发展中国家(包括新兴发展国家)在经济加速发展过程中,各个地域因自然条件、资源条件、区位条件的不同,呈现出经济发展水平和收入水平不均衡的非均衡发展状态。此种状态的存在或长期存在,对一个国家的整体发展以及社会协调发展,有着严重的负面效果。因此,通过均衡发展政策,实现各个区域的均衡发展和可持续、协调发展,是必不可少的政策选择,在这过程中,政府担负着义不容辞的责任。　　 中国和韩国,在区域发展政策的实施条件上尽管有着很大的区别,但由于两国同属东亚文化圈,政府在经济发展政策的选择和指导上同样存在威权主义,且因为经济发展阶段存在近三十年的时间差,因此在区域发展战略的选择和政策的树立方面,有着很强的借鉴意义。　　 关于被称为“汉江奇迹”的韩国经济腾飞,有很多专著、文章连篇累牍地进行了介绍和剖析,但对于韩国的国家均衡发展政策,关注的人似乎很少。　　 刚刚过去的2008年,是中国改革开放三十周年。这三十年,也是中国的区域发展战略从区域经济非均衡发展战略向统筹区域经济协调发展战略过渡、调整的三十年。从中国的立场而言,回顾和总结战略调整过程中的得与失,并借鉴其它先行国家实施国家均衡发展政策的经验和教训,为我所用,也是值得尝试的一种有益的实践。　　 本论文试图通过中韩两国国家均衡发展政策的考察与比较,在与现实紧密相关的区域发展政策领域和新城市建设方面做一些理论和政策探索,抛砖引玉,引起学界的关注和思考,并为现实提供一些思路。