纳税服务是政府履行公共服务职能的重要内容。开展和优化纳税服务，对于提高税收征管质量和效率，降低纳税遵从成本，保护纳税人的合法权益，引导纳税遵从，构筑和谐的征纳关系，具有十分重要的意义和作用。 我国的纳税服务经过10多年的发展，已取得了初步成效。但是，由于理论准备的不充分和实践经验的不足，当前纳税服务工作还存在诸多突出问题。本论文试图在对纳税服务的一些基本理论和观点进行多维视角探讨的基础上，借鉴国际上现有的一些理论成果和成功经验，并紧密结合我国国情，提出我国纳税服务制度设计和优化的政策建议，寻求一条走向征纳和谐之路。 论文共七章，各章主要内容如下： 第l章“导论”。本章对纳税服务在我国的发展概况进行了描述，阐述了研究的重要意义，概述了国内外在纳税服务方面的研究成果，并介绍了论文的结构安排以及主要创新与不足等。 第2章“对纳税服务的几个基本认识”。本章首先对纳税服务的一些基本概念进行了界定和澄清，然后详细考察了纳税服务与纳税遵从、纳税服务与征纳和谐、纳税服务与税源管理以及纳税服务与税收执法的关系，对这些问题取得清楚、准确的认识既是为了进一步说明本文的研究意义，也是纳税服务制度构建的起点。 第3章“纳税服务的理论分析”。该章是整篇论文理论性分析的核心部分。本章首先从税收征纳法律关系的视角，论述了税收执法权(公权力)与纳税人权利(私权利)并非二元对立关系，征纳双方的权利与义务具有法理上的统一性、对应性、平衡性，并将“以纳税人权利为本”作为纳税服务的逻辑基点，以实现税收执法者权力与纳税人权利的和谐统一。接着，本章运用经济学分析方法，着重从纳税遵从成本的分析视角来考察纳税服务对纳税遵从的效应，揭示纳税服务的经济意义。随后，本章将心理契约理论引入到纳税人遵从决策的研究中来，在探求纳税遵从激励的内在机理基础上，从构建征纳双方和谐的心理契约角度，提出纳税服务的基本取向及相关征管策略建议。 第4章“西方国家纳税服务的实践及借鉴”。本章首先从理论和实践上全面考察了纳税服务在西方社会兴起的历史背景和深层原因，在归纳总结国际先进经验的基础上，分析了中国在纳税服务方面与国际上的差异和努力方向，并结合我国实际，提出了构建和完善我国纳税服务体系的具体对策和建议。 第5章“公开与咨询：信息服务的制度优化”。本章首先论证了信息服务对当前开展纳税服务工作的特殊意义。接着，对信息服务的两种类型——税务信息公开和税务咨询服务进行了理论上的研讨。随后，从操作层面上提出了推进税务信息公开的政策建议。最后对纳税咨询的重要发展方向——税务呼叫中心进行详细考察并提出了具体的优化建议。 第6章“降低纳税遵从成本：办税服务的制度优化”。本章着重从推行多元化申报纳税、加强国地税协作和实施税收业务流程再造三个方面，研究了如何通过提高纳税服务质量和效率，从而降低纳税遵从成本的策略。 第7章“加强纳税人参与：维权服务的制度优化”。本章首先运用新公共服务理论就公共行政中的公众参与进行了考察，接着阐述了纳税人参与的重要意义，随后着重论述了我国纳税人参与机制的构建问题，最后对纳税人满意度评价进行了重点研究。