南阳地区的卷烟制假违法犯罪活动越来越猖獗，卷烟制假群体化、网络化、公开化、机械化的现象极为普遍。虽然各级政府高度重视，各职能部门积极打击，特别是各县烟草专卖管理局与公安部门，每年都会针对各县区卷烟制假活动的变化，组织开展严厉有效的专项打击行动，也取得了丰硕的成果，但各县区的卷烟制假活动仍然是“不断打不断反弹”，无法得到彻底遏制。从2005年的“雷霆1号”行动到2012年的“雷霆4号”行动，七年时间里，各级政府和执法部门都付出了艰辛的努力，但卷烟制假还是出现周期性的反弹。南阳成为打而不死的卷烟制假多发地，既有其内在因素，也有外在原因。既有烟草专卖法律法规的不完善所引起的执法主体过多导致打假职权配置力量分散、立法缺失导致行政执法与刑事司法衔接不畅等问题，也有执法告知程序履行的欠缺等等。正是由于多种因素的共同作用，才使得南阳地区的卷烟制售假违法犯罪活动有愈演愈烈的趋势。要彻底根治南阳地区卷烟制假的顽疾，不能简单的头痛医头、脚痛医脚，要对其存在的内、外各种因素进行综合分析，并多管齐下进行综合整治。要在坚持以政府为主导，建立联系会议长效执法模式，集中各方面的资源，进行深入打击、综合治理；同时要加强法律制度建设，完善刑事司法与烟草专卖行政执法相衔接的长效机制；另外更建立完善的行政执法告知程序制度。相信经过综合打击、综合治理，一定能有效遏制南阳地区的卷烟制假活动，确保不反弹不复发。