在社会经济迅速发展的今天,中央明确提出“要努力发展旅游等第三产业”。由此可见发展旅游业已经成为我国国民经济中的新重点。随着工业化、城市化建设步伐的加快,回归自然成为现代人们追求的生活方式。据WTO预测,旅游业将成为世界经济的支柱产业,而生态旅游则是旅游业的发展潮流。承德市政府已经做出定位,要把旅游业作为“支柱产业来抓”。面对新时代赋予的历史责任,承德市果断地提出了建设国际旅游城市的目标,要把承德建成“精致、独特、典雅、生态、宜居、宜游”享誉国内外的历史文化名城,掀开崭新的一页华章。承德坝上草原是承德旅游资源的重要组成部分,也是承德独特的优势资源。而承德草原生态旅游整体发展水平不高,处于低水平的开发阶段,没有形成规模经济,草原生态旅游的潜力和特色没有挖掘出来,更没有把资源优势和产业效益充分地显示出来。本文论述了承德坝上草原生态旅游资源的现状,分段、全面、细致地介绍了承德坝上的不同草原生态旅游景区。在对承德发展草原生态旅游业的有利条件和制约因素进行分析的基础上,提出了应该坚持以保护为主,适度、合理、科学地开发草原生态旅游资源;加强政府对草原生态旅游的投入和法制监控力度,打造承德草原生态旅游精品;加大对外宣传促销力度,统筹安排、合理规划、使承德的旅游业朝规模化经营方向发展等对策建议。笔者认为承德坝上草原生态旅游资源开发应结合当地的综合特色,遵循以挖掘皇家文化内涵为主脉,以保护、开发、利用为原则,以低碳草原生态旅游为出发点,合理划分功能区,科学地开发建设。通过提升旅游产品档次、增强旅游服务人员的能力素质、加大旅游市场促销力度等方式,开发承德坝上草原生态旅游客源市场。不管是对打造国际旅游名城,还是对满足游客回归自然的旅游需求,承德坝上草原生态旅游资源都具有较高的研究价值,对承德经济的发展有着较强的促进作用。总之,开发利用好承德坝上草原生态旅游资源,有利于提高承德的文化品位,提升承德的外在形象。