随着时代的发展和生活复杂性不断提升,社会矛盾不断增多,格式条款的应用能够更好更快的解决问题,在一定程度上减轻了行政机关的工作压力,但是格式条款也存在一定的问题,如与协议效力和解释有关的纠纷频频发生。从我国对格式条款的研究情况中可以看出,将格式条款应用于行政协议中时,对其效力问题研究较少,仅简单进行了理论层面的说明,但现实生活比较复杂,现有的法律法规不能很好的解决现实问题。而在协议解释方面,格式条款由于是事先拟定的,当事人可能对某些内容存在疑惑或者意见,在这种情况下就需要对其条款进行解释。但是我国在这方面的规定较少,同时司法方面也难以提供丰富的判例指引,这就需要对相关内容进行完善,以便使行政工作更好地开展,营造良好的法治环境,为人民提供更好的服务。从性质上来说,格式条款应当归属于民法的范畴,不仅由民法对其进行规制与管理,还要受到其他民事法律规范的规制。从现有的行政法体系来看,行政协议规则还没有形成,只能类比适用民事法律规范。当格式条款应用于行政工作中时,首先需要考虑的就是效力及条款解释方面的问题,只有解决了这两个问题,才能让格式条款更好地与行政工作结合,从而减轻其工作压力,提高工作效率,更好地维护人民合法的权益,更好地为其提供服务,从而推进法治政府的建设。首先对格式条款的效力适用问题进行研究,寻找其影响行政协议效力的方式。在对效力适用问题研究的过程中,要着重对待撤销或效力待定条款进行研究,这两类条款可能会导致行政协议出现违反法律的情况,最终影响到行政协议的效力。具体来说,在坚持依法行政原则和契约原则的前提下对违法程度进行衡量,根据其严重程度不同来分别确定行政协议的效力,即违法程度严重,则无效,反之则有效。行政协议的效力只存在有或无两种状态,介乎于二者之间的状态是不存在的。其次对格式条款解释规则的研究中,主要需要关注的是转化问题,即法律的有关规定转化成格式条款后,能否在行政协议中得到良好的应用;第三方行政机关能否正确理解格式条款的相关内容,并向相对人作出解释;格式条款解释规则的适用存在序位问题,在适用时应当按情况进行调整与考虑;除此之外,合法性与合理性也是应当考虑的内容。