近几年,孤儿、残疾儿童、重病儿童、留守儿童等处境不利儿童越来越频繁地以政府公文、互联网媒体等各类形式出现在人们眼前,人们对于处境不利儿童救助政策也愈发地关注,2015年更是首次将“救助困境儿童作为民生要务”写进了政府工作报告。随着国务院制定的《中国儿童发展纲要(2011—2020)》提出了“建立普惠型儿童福利制度”等理念,全国多地积极开展适度普惠型儿童福利制度试点工作,制定了许多困境儿童救助政策,但在实施中也存在不少问题。X县作为江西省经济社会发展较快的县,于2014年4月被民政部选为全国46个县(市、区)第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点地区,现开展困境儿童救助工作已有两年左右时间,适时总结经验,有利于扬长节短,也可以为欠发达地区的困境儿童救助政策的出台提供些许参考。本文以江西省X县所实施的困境儿童救助政策为出发点,结合国内外相关研究现状,通过上门入户到研究对象家中,访谈困境儿童及相关工作人员,掌握了关于X县困境儿童的一手资料,对X县在困境儿童救助政策实施中存在的“困境儿童”一词概念混乱、保障水平低、保障体系建立难、儿童专业服务队伍短缺等问题进行剖析,建议从国家层面入手,通过建立专门的部门、法律,切实推进儿童福利事业的发展;在社会层面努力使社区和社会组织在困境儿童救助中发挥积极的链接资源作用;在家庭层面鼓励在困境儿童救助中履行“第一抚养人”的义务,发挥家庭对于产生困境儿童的预防作用。