【摘 要】
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近年来,中国政府在国际减税浪潮和国内经济下行压力下,出台了一系列的减税政策,但企业为最大限度降低自身税负进行的避税行为依然较为普遍。与此同时,我国税收征管迈向数字化和智能化,大量现代信息监管技术,如大数据、云计算等在税收征管体系中得到广泛运用,税务机关的涉税信息监管能力得到显著提升。在减税浪潮和征管现代化的双重背景下,涉税信息监管能力提升对企业避税行为有何种影响?二者的影响机制为何?这种影响在不同
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近年来,中国政府在国际减税浪潮和国内经济下行压力下,出台了一系列的减税政策,但企业为最大限度降低自身税负进行的避税行为依然较为普遍。与此同时,我国税收征管迈向数字化和智能化,大量现代信息监管技术,如大数据、云计算等在税收征管体系中得到广泛运用,税务机关的涉税信息监管能力得到显著提升。在减税浪潮和征管现代化的双重背景下,涉税信息监管能力提升对企业避税行为有何种影响?二者的影响机制为何?这种影响在不同股权性质企业和处于不同税收计划区域企业中又有何异质性?基于以上疑问,本文基于“A-S逃税模型”,分析由信息技术带来的涉税信息监管能力提升对企业的避税行为的影响,然后从监督效应角度分析前者对后者的影响机制。“金税三期”是税务机关为提升自身信息监管能力而实施的重大信息化工程之一,其分批次、分省份的试点进程具备“准自然实验”的特质,为实证检验涉税信息监管能力与企业避税的关系提供契机。本文以2008-2016年我国沪深A股非金融类上市企业为研究样本,使用多时点双重差分的方法实证检验涉税信息监管能力对企业避税行为的影响,同时进一步探讨其对不同股权性质企业和处于不同税收计划区域企业的异质性影响,最后识别了代理成本在二者关系中的中介作用。主要研究结果表明:第一,涉税信息监管能力对企业避税有着显著的负向影响,前者通过降低代理成本对后者产生抑制作用;第二,涉税信息监管能力对有避税动机偏好的民营企业有更强的打击效应,但对国有企业的避税程度没有显著影响;第三,涉税信息监管能力对处于高税收计划企业的避税行为有显著的负向影响,但这种负向影响在低税收计划区域企业中不显著,说明税务机关存在策略性征管的行为。据此,提出政策建议,一是进一步加强征管数字化和智能化改革,持续降低征纳双方的信息不对称;二是给予民营企业一定政策倾斜;三是健全涉税法律法规,促进依法治税,减少税务机关的策略性征管行为;四是推动纳税信息公开,构建外部监督体系。
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