随着中国经济步入新常态,2017年国内服务业GDP占比已达51.6%,逐渐发展成为全国的第一大产业,且消费需求已经成为国民经济增长因素中的主导力量。文化旅游产业作为第三产业的重要组成部分,长期高效稳健的发展使其成为中国经济发展的重要推动力之一,旅游消费占据国民消费的比重也稳步提高。文化旅游产业在缓解就业压力、产业发展融合、生态环境改善、居民精神文明生活水平提高等方面的作用也日渐突出。全域旅游作为新常态背景下文化旅游产业转型升级的新兴动力和必由之路,与“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念高度契合,全国各地对全域旅游实践的探索开创了中国文化旅游产业发展的新局面。临汾市作为典型的资源型城市,在以往发展中过度依赖煤炭资源来实现地区经济增长,导致煤炭产业比重过大、产业结构单一、经济波动显著,同时面临生态环境破坏和人员失业等多重压力,亟须发展替代产业实施产业转型。在山西省大力发展文化旅游产业大环境下,结合临汾市地区自然与人文旅游资源的优势,文化旅游产业可作为临汾市产业转型的重要路径。全域旅游作为五大发展理念理论联系实践的充分体现,可以做为临汾市发展文化旅游产业、实施产业转型的重要抓手。本研究通过对临汾市旅游资源整合,对比分析全域旅游发展五种发展模式,结合临汾市实际情况,构建临汾市龙头景区带动型全域旅游发展模型,并针对性提出相应的政策建议,主要内容如下:(1)结合案例,对第二届全域旅游推进会中所提出的五种典型模式进行定性分析,综合考虑临汾市文化旅游产业发展实际状况,探索适宜临汾市全域旅游示发展的模式,对临汾市全域旅游发展进行系统化设计,并最终确立了龙头景区带动型这一发展模式。(2)基于核心—边缘理论对临汾市旅游资源整合分类,划分核心区、中层区以及边缘区。再以全域旅游建设标准以及龙头景区带的模型相关概念为要求,构建临汾市全域旅游龙头景区带动型模式。(3)以龙头景区带动型这一全域旅游发展模式框架为基础,采用图论及分支限界方法,对临汾市旅游资源进行不同对接条件的旅游线路规划设计,增强各层次之间的关联性。将临汾市内著名旅游景点与本市周边旅游业发达地市相对接,构建跨区域旅游资源,实现线路串联、客源互动,提升临汾市文化旅游产业的整体竞争力。通过非对接条件线路设计,将临汾市区域内广布分散的大小景点整体统筹规划,充分发挥核心区与中层区的辐射带动作用,逐步提升边缘区知名度及经济效益,形成市域范围内协同发展。(4)对临汾市全域旅游的发展提出适应性的政策。根据临汾市龙头景区带动型模式具体框架,对临汾市全域旅游的软硬件设施以及全域旅游相关营销、融资等提出针对性政策。