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近20年中国农药年均用量超过100万吨,约占全球农药年均用量的40%。农药减量一直是我国农业农村污染治理的重要目标。“十二五”规划提出建设环境友好型社会,将使用农药导致的面源污染列为重点治理对象之一。“十三五”期间,农业农村部颁布了《到2020年农药使用量零增长行动方案》,旨在推进农业发展方式转变以减少农药投入。截止至2020年,中国农药用量已经实现六年连续降低。农药用量变化受社会经济因素的影响,其中,农产品消费间接导致农药用量的变化。并且,随着区域间贸易往来加强,异地农产品消费增加将促进本地农业生产,导致本地农药用量增加,进而间接加剧本地的农药污染风险。因此,识别影响农药用量变化的关键社会经济因素,分析农药污染风险的跨区域转移特征,对制定有效的农药减量政策及分配污染治理责任具有重要意义。基于此,本文通过收集整理2012-2017年中国各省农药用量数据,结合2012年、2015年和2017年中国多区域投入产出表,采用多区域投入产出模型（MRIO）核算了全国、各省及各部门消费侧农药用量,分析了生产侧和消费侧农药用量的时空分布特征;运用指数分解分析（LMDI）和结构分解分析（SDA）模型,从生产侧和消费侧视角识别了中国农药用量变化的关键社会经济驱动因素;在此基础上,分析了消费驱动下农药污染风险在省际间和部门间的转移特征,厘清了不同省份及部门的农药污染治理责任。结果可为我国多省多部门联防联控农药污染提供科学依据。主要结论如下:（1）从生产侧角度来看,各省农药用量表现出明显的空间异质性并且各省农药用量变化的影响因素不同。山东、河南、湖南等农业大省农药用量较大,而西藏、青海和宁夏等省农药用量较少。2012-2017年,中国以及大部分省份生产侧农药使用总量逐年降低,湖北、甘肃、山东等省份农药减量最为明显。农药使用强度效应、耕地占用效应和产业结构效应导致全国农药用量分别降低了8.0%、19.4%和19.0%,而人均GDP和人口效应导致全国农药用量分别增加了36.0%和2.0%。另外,各省生产侧农药用量变化的驱动因素不同。2012-2017年,农药使用强度效应导致山东、湖北、安徽农药用量减少幅度最大,分别减少了2.8万吨、2.0万吨和1.7万吨。耕地占用效应导致山东、湖南、湖北生产侧农药用量减少幅度较大,分别减少了2.9万吨、2.7万吨和2.8万吨。产业结构效应导致山东、安徽、湖南生产侧农药减量最大,分别减少了3.1万吨、3.0万吨和2.8万吨。人均GDP效应导致所有省份生产侧农药用量增加,同时,人口效应也导致大部分省份生产侧农药用量略为增加。因此,从生产侧角度看,提高耕地利用效率,调整产业结构,推动经济发展,提高施药技术,将会促进农药减量。（2）从消费侧角度来看,各省农药用量存在差异并且农药用量变化的影响因素不同。山东、广东和湖北等省份消费侧农药用量较高,宁夏、青海和西藏消费侧农药用量较少。2012-2017年,各省消费侧农药用量发生变化,北京、上海和广东消费侧农药用量减少幅度较大。农药使用系数效应和生产结构效应是导致全国农药用量减少的主要因素,导致农药用量分别减少了27.3%和12.0%,而农村居民消费、城镇居民消费、其他消费以及出口效应是驱动全国农药用量增加的主要因素,导致农药用量分别增加了8.3%、9.2%、12.4%和1.0%。另外,各省消费侧农药用量变化的驱动因素存在差异。2012-2017年,农药使用强度效应导致湖北、山东、安徽消费侧农药减量较多,分别减少了6.3万吨、4.4万吨和4.1万吨。生产结构效应导致河南、湖南、河北消费侧农药减量较多,分别减少了5.0万吨、3.7万吨和2.4万吨。农村居民消费效应导致广东、河南、广西消费侧农药用量增加较多,分别增加了2.4万吨、1.6万吨和1.1万吨。城镇居民消费效应导致湖北、河南和江苏消费侧农药用量增加较多,分别增加了4.0万吨、2.8万吨和1.6万吨。出口效应导致江西、湖南和安徽消费侧农药用量增加较多,分别增加了2.7万吨、2.5万吨和2.1万吨。因此,从消费侧角度看,促进农药减量,政府应加大对绿色产品的补贴,引导消费者购买绿色产品,并且调整贸易结构,减少高污染作物的种植,建立贸易与环境保护协调的环境规制制度。（3）消费驱动下,农药污染风险在省际间和部门间发生转移。从省份角度来说,湖南、湖北、河南、安徽等农业发达省份承担了上海、广东、江苏、北京、天津等经济发达省份的农药污染风险。其中,广东是农药污染风险净转出最大的地区,2017年广东通过异地消费农产品导致其他省份生产侧农药用量增加了5.4万吨。从部门角度来看,2017年非农业部门通过消费农产品导致农业部门农药用量增加了92.1万吨,占农药使用总量的61.39%。其中,食品加工部门导致农业部门农药用量增加最多,约40万吨,占农药使用总量的27.70%,即食品加工部门向农业部门转移了较大的农药污染风险。建筑和餐饮部门次之,导致农业部门农药用量增加了1.6万吨和6.4万吨,占农药使用总量的11.14%和4.38%。因此,政府应考虑跨省贸易中农药污染风险的转移,以提高农药减量政策的效率和公平性,对农业大省采取经济激励措施,促进农业绿色发展,同时加强环境管制,促进省际间联防联控机制,从而实现农药减量。同时,农业部门应制定促进和规范环境成本内部化的规章制度,将环境成本内化到食品价格中。非农业部门可以提高农产品的利用和回收效率,减少对农业部门的依赖。