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所谓高校贫困生,是指普通高等学校中由于家庭经济困难,无力支付教育费用,或支付教育费用非常困难的学生。近年来,随着我国高校招生规模不断扩大,我国高校家庭经济困难学生人数也在不断增加。目前高校贫困大学生呈现物质贫乏、生活困难、心理压力巨大、学习优势不足、素质和技能相对薄弱、就业困难等特征。高校贫困生的致困原因多样,主要原因有:城乡二元经济结构使得城乡经济发展不平衡;区域发展不平衡造成贫困;接受高等教育成本高使贫困家庭的学生面临困难等。以上多种因素加剧了贫困家庭的经济困难,造成高校贫困生数量不断增加。维护社会公平,扶助弱势群体是政府社会管理的重要内容,做好贫困大学生的资助工作是维护教育公平的重要方面。为保证高校家庭经济困难学生顺利完成学业,经过十多年的努力,国家初步建立了“奖、贷、助、补、减”有机结合的高校贫困生资助政策体系,取得了巨大的成效:形成了高度重视资助工作的良好社会氛围,资助了大批经济困难学生,有效促进了高等教育公平。但是,目前我国对高校贫困生的资助政策体系还不够完善,存在一些不足,主要表现在:资助观念滞后,资助体系分散,资金分配不均,重视经济资助,忽视精神解困和能力发展等。资助政策的不足在一定程度上制约着高校教育事业的健康发展,因而急需进一步改革和完善。基于此,本文提出了对高校贫困生实施泛资助政策的理论构想。
所谓泛资助政策是一个涵盖经济资助、学习帮扶、心理脱贫、就业指导在内的广泛的资助体系,泛资助政策拓宽了资助的范围,提高了资助的全面性、科学化和有效性。泛资助理念的提出是建立在对现行各自为政的贫困生资助政策难以彻底解决贫困生面临的各种现实问题的基础上的,它主张要整合经济资助、学习帮扶、心理脱贫、就业指导四个方面的政策,形成一体化的贫困生资助政策,使贫困生真正能够在经济上脱贫、学习上脱困、心理上脱敏、就业上脱失,从而促进贫困生阳光成长。
为了切实保障高校贫困学生泛资助政策的有效实施,本文提出如下资助方略:首先要不断更新资助理念,体现创新精神,坚持“以人为本”,重视主体参与,要做到权利和义务相统一。其次是要整合资助体系,优化资金分配,在设计高等教育贫困生资助政策时应充分考虑各种资助方式的优劣,不断完善原有的方式,与时俱进地推出新的方式,并理顺各种资助方式之间的关系,从而形成科学的多元混合的资助体系。为充分发挥资助体系在培养高素质人才中的作用,应理顺资助体系中各种方式的关系,调整内部结构以更好地维护教育公平,同时,最大程度地优化资金分配,达到“资助”、“育人”的目的。再次还要做到把济困、扶志、强能整合起来作为一个系统工程,三维并进,建立多渠道、多层面、多方位的立体型的贫困生资助网络,增设一些个性化资助,把贫困生就业援助与潜能开发相结合,自立自强,打破贫困循环,共同推进贫困生的健康成长。