在国家政治体制改革中，民主改革已成为一种必然趋势。高等院校作为社会前沿，作为高级知识分子聚集的地方，更应民主先行。教职工代表大会(教代会)是代议制民主的范畴，也是当前我国高校保证教职工行使民主权利的最基本形式，然而教代会的实际运行状况如何，是否达到了民主管理的目的?本文正是以民主为思维视角，选取Y大学为个案，对Y大学的教代会制度建设情况进行了分析研究，以期对改进高校教代会制度建设状况提供借鉴与参考意义。　　 本文以Y大学教代会的执行过程为主线，首先对高校教代会的发展历程及教代会的开展流程做了梳理，目的在于考察文本意义上的教代会制度建设情况；再通过详实的教代会制度落实情况的调查统计分析，以实地调查法为主，辅以文献资料收集法、访谈法、问卷调查法，选取了教代会代表的产生方式、小组讨论及提案处理情况三个维度对Y大学教代会制度进行考察，发现教代会执行过程中存在的诸多问题；然后从历史政治、经济、法律、管理体制、人员素质等角度进行了比较全面、客观的原因剖析；最后尝试着从改善民主观念及改进民主技术手段两大方面做了些有针对性和创新性的对策探讨。