“国以才立,政以才治,业以才兴”。人才是社会经济发展的重要战略资源,也是国家间、地区间争先抢夺的资源,在区域核心竞争力和城市可持续发展中发挥着举足轻重的作用。在党的十九届五中全会上习近平总书记提出“要深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略,完善人才工作体系,激发人才创新活力,培养造就大批德才兼备的高素质人才”。“坚持党对一切工作的领导”、“要坚持党管人才原则”的工作要求已在党的十九大报告中进行了明确。人才工作和人才队伍建设一直以来都是中国共产党常抓不懈的重要工作。当下,由于国际政治、经济等外部形势的不断变化,同时出于党对自身建设要求的需要,人才的重要战略地位已在党和国家建设发展进程中得到了充分的确立,总书记提出了“党管人才”的原则。党管人才具体来讲有管宏观、管政策、管协调、管服务四个方面的工作要求。本文以整体人才观为视角,理顺战略与战术、个体与整体、存量与增量、经济与非经济因素的重要关系,结合“四管”重点,分析全面落实党管人才工作的具体实施路径,即在新时代的时代背景下,始终坚持党的和兴领导,统筹团结各方面人才资源和工作力量,坚定执行人才强国战略、开创人才工作新局面、提供优质人才服务、全面发挥人才效益、共同做好人才工作,最终为经济社会各项事业发展提供积极的人才支撑。在具体实践中,区（市）县是我国区域发展中的重要组成,直接关系到国家经济社会发展的质效。区（市）县地方党委落实党管人才工作,进行相关的人力资源的管理开发,既是落实党管人才原则各项要求的具体执行单元,更是当地经济社会发展的根本动力。近年来,成都市新都区紧跟党的步伐,坚持人才服务城市发展的战略定位、基本思路和实现路径,对标对表党管人才的各项要求,切实聚才引才,充分发挥了人才在推进城市高质量发展中的作用。但同时也暴露了一些问题和不足。如何在整体人才观视角下,评价新都区落实党管人才工作的实施成效、如何分析当前面临的问题并提出合理建议,更大程度来发挥人才作用,促进新都区经济社会发展是本文的研究目的。本文认为,党管人才在新都区主要以政策的执行落实、人才链培育、人才发展生态建设为主,在这一过程中,党委在发挥统筹和协调作用时,不同工作主体、不同人才对象的反应不同。本文结合成都市新都区落实党管人才工作的实际情况,基于对党管人才工作的历史演变以及新时代党管人才工作特点、趋势的研究,综合运用人才生态理论、人力资源战略管理理论等知识,结合新时代习近平关于人才的重要论述,采用文献研究、访谈、问卷调查等方式进行了具体的调查研究,对新都区党管人才工作现状进行比较分析,总结了过程中遇到的问题,如人才生态意识缺失、整体效益发挥不明显,人才政策体系不完善、实施效率不高,人才工作方式落后,保障服务水平较低等,并从观念因素、体制因素、措施因素三个方面分析了具体原因。基于此,本文提出政策建议:从观念理念层面、体制机制层面、具体措施层面三个维度着手,在观念理念层面提出了要强化整体人才意识、突出中长期人才规划引领;在体制机制层面,提出了要完善人才工作体系,建立协调联动的工作机制;在具体措施层面,提出了探索人才供给侧改革,营造良好外部环境等对策建议。这些研究对新都区全面落实党管人才原则、推进人才工作持续有效开展具有较强的指导价值。本文虽然是以成都市新都区作为个例进行研究,但在党管人才政策落实过程中出现的问题具有一定的普遍性,因此对于区（市）县的人才工作有一定的参考意义。