电子治理是在以顾客为导向的服务型政府理念下发展起来的,是处于信息社会中的政府公共部门实现善治的有效途径。理想的善治境界是指导有公众参与的多元治理模式。电子治理的核心是电子公众参与。公众参与是有效提高电子治理绩效的动力工具,是电子治理的重要绩效指标。从电子事务发展到电子治理,关键是实现公民参与方式的转变和参与程度的不断深入。在电子治理背景下,公众、志愿者和利益集团与政府参与互动治理,我国公众参与机制的研究是完善电子治理背景下公众参与的有效途径。本论文第一部分研究了电子治理背景下公众参与的基本理论:有公众参与的一般理论新公共管理理论和治理理论,还有搭建公众参与的新型的互动平台的电子治理理论。新公共管理理论包括政府的服务理论、政府的效益理论、参与型政府模式理论。治理理论界定了治理的理论、界定了善政与善治。公众参与的新型的互动平台是电子治理,电子治理理论包括虚拟现实理论、网络政治理论、后现代主义理论。本论文第二部分通过对我国电子政务发展的三个阶段:电子事务阶段、电子管理阶段、电子治理阶段公众参与机制发展的梳理,由各阶段机理形成各阶段体制和制度。在这部分,也总结了三个发展阶段的进步和缺陷,从这个总结中,也可以看出随着信息通信技术的发展,电子政务的三个阶段的发展过程是伴随着信息通信技术的发展和治理理论的勃兴中,政府职能的不断演变,公众参与深度、广度和有效度不断进步和发展的过程。本论文第三部分对电子治理阶段我国公众参与机制进行了具体分析。从主体机制、互动机制以及处理机制三方面对电子治理背景下的公众参与机制进行了分析,同时对主体机制、互动机制以及处理机制三方面的问题也进行了总结。本论文第四部分通过对欧盟、美国、日本、韩国电子政务的发展,借鉴国外电子政务发展的经验,总结了电子治理背景下建设有中国特色的公众参与机制应包涵的内容,主要是运用科学发展观建造和谐包容的公众参与机制。本论文第五部分通过分析善治的要素,形成电子治理背景下完善公众参与机制的原则,从而形成电子治理背景下完善我国公众参与机制的保障措施。保障措施主要是从主体建设、政府职能定位、处理机制三方面阐述的。本论文第六部分是结论,总结了本论文解决的关键问题和创新。