欧盟新闻出版者权是欧盟委员会基于网络数字技术飞速发展的趋势下新闻出版物被搜索引擎、新闻聚合平台等信息社会服务提供者大规模收集和利用,新闻出版商在线许可其出版物和收回投资成本面临困难,迫切诉求保护,而欧盟各成员国关于新闻出版物保护的法律规范不统一、新闻出版商寻求权利保护存在法律上的不确定性,出于加强和统一在欧盟层面上的新闻出版物的保护和提高新闻出版商的议价地位而提出的。欧盟委员会于2016年公布《数字单一市场版权指令建议稿》,其中新闻出版者权的正式提出,引发了广泛的关注与讨论。2019年最终通过的《数字单一市场版权指令》保留了该争议条款,但对新闻出版者权增加了很多限制规定。欧盟新闻出版者权的内容包括复制权和向公众提供权,针对的行为是信息社会服务提供者对新闻出版物的在线使用。新闻出版者权不延及个人用户对新闻出版物的私人或非商业性使用,不延及超链接行为以及对个别词汇和超短文本摘要的使用。从而平衡了各方主体之间的利益关系,确保公民获取新闻信息的自由以及不损害作者和其他权利人应享有的权利,回应多元化的利益诉求。欧盟新闻出版者权制度对于我国数字环境下的版权改革具有一定的启示与借鉴意义。不过,欧盟的这种制度设计也存在一定的缺陷和弊端,如授权门槛变高可能导致科技巨头的垄断加剧,或者阻碍新闻聚合、搜索引擎等在线平台的继续运行,不利于信息的有效传播。从我国立法和实际情况来看,我国具有设立新闻出版者权的现实必要以及正当性,应从立法上承认新闻出版者在制作新闻出版物所作的组织和经济贡献,以确保新闻出版业的可持续发展,保证信息的可获取性。我国《著作权法》将来的修订时,可以借鉴欧盟《数字版权指令》赋予新闻出版者以邻接权保护,同时配合法定许可制度对其进行限制。如此,既能保护传统新闻出版者的利益,亦在制度上为新闻聚合平台等新商业模式的发展预留制度空间。