自2013年普惠金融被明确提出后,各部委和各级政府积极响应号召,相继出台了一系列针对小微企业发展的优惠政策。2015年国务院发布《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》中提出小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是我国普惠金融主要服务对象。2018年6月国务院常务委员会上,李克强总理对银行业提出了为小微企业提供更进一步金融服务的议题。2019年银保监发布文件要求银行全年要实现“贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期”的“两增”目标。2019年央行还将银行普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准从“单户授信小于500万元”调整为“1000万元”。可见普惠金融的政策导向为小微企业的发展注入了新的活力,更好的满足小微企业贷款需求,同时也对银行业提出新的要求。在普惠金融的背景下,国有商业银行作为金融机构的主体部分,中央银行以及银监会出台多项政策要求国有银行必须坚决当好“领头雁”,增加小微企业贷款余额。站在政治角度,国有商业银行应响应国家号召,积极开展小微企业金融服务。第二,国有商业银行作为资本实力最雄厚、资产规模最庞大的金融机构,相对于中小银行小微企业信贷业务来说,在信息、风险管理、成本等方面具有比较优势。最后,国有商业银行积极发展小微企业信贷业务,可以优化信贷结构和拓展客户来应对竞争,国有商业银行应该提升自身经营企业信贷效率,抓住小微企业信贷市场。虽然近年来国有商业银行小微企业信贷效率在不断地提高,但是仍然有很大的改善空间,国有商业银行还存在产品同质化、机构审批程序冗杂等问题,因此研究国有商业银行小微企业信贷效率是十分必要的,本文主要为今后国有商业银行发展小微企业信贷业务,提高小微企业信贷效率提供一些参考意见。本文首先以普惠金融相关理论和商业银行小微企业信贷相关理论为基础,提出假设:1)普惠金融背景下银行小微企业信贷效率大幅提高;2)国有银行小微企业综合信贷效率高于股份制银行、城商行和农商行小微企业信贷效率;3)国有银行小微企业信贷效率仍具有提高的空间。其次,对我国国有商业银行小微企业信贷业务现状进行分析,为后续分析大型商业银行信贷效率不高的原因奠定基础。第三,运用DEA方法对我国国有商业银行小微企业信贷效率进行实证分析,并对前文提出的假设进行实证检验。最后在前文研究的基础上,从完善普惠金融体系、优化信贷流程、产品研发创新和风险防范四个方面,对提升我国国有银行小微企业信贷效率提出建议。本文的创新之处在于:一是视角创新,当前普惠金融的发展受到国家高度重视和政策鼓励,商业银行大力发展普惠金融既可以充分获取政策红利,体现自身社会责任的担当,也是商业银行发展小微企业信贷业务、改善客户结构的重要机会,因此将普惠金融与国有商业银行小微企业信贷效率结合研究既具有政治性意义,也具有现实性意义。二是指标创新。现有针对银行小微企业信贷效率的研究中,针对子效率一服务效率的测算,大多数学者选择的投入指标为总资产、小微企业分支机构数量、资本充足率等指标,产出指标选择小微企业贷款余额、小微企业不良贷款率等。在参考现有文献的基础上,考虑到小微企业基层分支机构数量难以获取,本文选择采用小微企业贷款户数来替代。