【摘 要】
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我国地方人大常委会对规范性文件进行备案审查是地方进行法律监督的重要制度,也是我国全覆盖备案审查制度的重要组成部分。在对地方人大常委会对规范性文件备案审查制度规定的实质内涵、历史沿革及其意义进行概括性梳理的基础上,对31个省级人大常委会对本地备案审查的具体相关法律依据进行总结、对比分析,从备案、审查、处理及保障监督几个方面入手可以更加全面了解地方人大常委会规范性文件备案审查工作的制度实践。2017年
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我国地方人大常委会对规范性文件进行备案审查是地方进行法律监督的重要制度,也是我国全覆盖备案审查制度的重要组成部分。在对地方人大常委会对规范性文件备案审查制度规定的实质内涵、历史沿革及其意义进行概括性梳理的基础上,对31个省级人大常委会对本地备案审查的具体相关法律依据进行总结、对比分析,从备案、审查、处理及保障监督几个方面入手可以更加全面了解地方人大常委会规范性文件备案审查工作的制度实践。2017年,伴随着全国人大常委会主导下的全覆盖备案审查的展开,对地方各级人大常委会展开备案审查工作提出了新的要求,地方备审制度亟待更新和完善。地方各级人大常委积极响应全国人大常委会法工委的要求,通过重新修订本地备案审查相关法规、加大备案审查实践工作和宣传力度等方式取得了一定的实践成果,但是依然面临着备案审查范围和标准不明晰、审查要求和审查建议权启动不充分、备案审查的追责制度不完善等实践困境。为达到“有件必备、有备必审、有错必纠”的地方全覆盖备案审查的目标,应该通过与时俱进的调整地方备案审查依据和制度的方式实现。而完善地方备案审查依据和制度,需要在接受中央指导和参照全国人大常委会备案审查的模式下,结合本地实际情况,明确和调整备案审查的范围及标准、激活审查要求和审查建议权、完善责任追究制度,在有统一的标准、明确的法律依据的同时,加强审查机构、人员能力建设并持续推进和完善规范性文件备案审查信息平台建设。
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