调解古已有之,从西周时期到新中国,积累了丰富的实践经验。在此基础上发展出来的人民调解制度,与诉讼、仲裁、行政调解、司法调解、仲裁、信访等其他纠纷解决机制相比,具有易被群众接受、调解协议履行率高、预防矛盾纠纷激化、节约社会成本的优势。然而,在我国全面深化改革的大背景下,农村社会经济不断转型,以往农村人民调解制度的调解对象、调解内容和社会基础等都发生了变化,这些变化使传统的人民调解制度面临着新的挑战。农村人民调解制度有哪些不足,又有哪些应对措施?笔者通过对工作所在地---紫金县进行走访了解,运用文献查阅、案例分析等研究方法,分析梳理紫金县人民调解存在的不足及原因,尝试提出完善广东省农村人民调解制度的措施,希望继续发挥农村人民调解制度在化解矛盾纠纷、维护社会稳定方面的作用。本论文以紫金县农村人民调解制度为研究对象,从人民调解组织建设情况、人民调解案件情况、人民调解员基本情况、人民调解程序规则四个方面进行调查分析,发现紫金县农村人民调解制度存在农村人民调解组织行政化、村（居）人民调解员工作乏力、应对疑难复杂纠纷能力不足、农村人民调解过度化的问题。经过研究分析,本论文认为紫金县农村人民调解制度存在上述四个问题,主要原因在于人民调解组织转型不被重视、人民调解员待遇低、村（居）人民调解员法律素养不高、大调解中各调解机制的界限模糊。针对紫金县农村人民调解制度存在的不足及原因,本论文提出了以下建议:第一,重构人民调解组织,改变农村人民调解组织行政化的现状;第二,通过增加案件补助、政府购买人民调解服务等形式,提高人民调解员待遇,激发他们的工作积极性;第三,打造人民调解精英队伍,以应对社会转型期出现的各种新型复杂的疑难纠纷;第四、明确人民调解受案范围,避免农村人民调解过度化,从而沦为基层政府公共管理的行政手段。