能级管理是我国税务系统在人力资源管理上一种创新。从1998年底南京市地方税务局率先推行能级管理改革以来,能级管理被逐步引入到全国其他地区的国税和地税系统,在国内税务系统掀起了能级管理改革试点的热潮,在实践中也取得了巨大的改革成效。但是,能级管理的理论研究非常匮乏,相关的文章很少,而且大部分都是纪实报道。同时,在实践中,能级管理在模式、流程、方法等方面也存在诸多问题,能级管理尚处于摸索阶段。为此,对能级管理的进行系统研究具有重要的理论意义和现实意义。本文在回顾和剖析税务部门能级管理改革实践的基础上,运用现代绩效管理等公共管理理论,试图从理论和实践操作两个层面构建税务部门能级管理体系。全文共分为三个部分:第一部分:税务部门能级管理的一般理论分析。主要介绍了能本理念的兴起,并界定与能级管理几个相关概念的内涵,分析了税务部门能级管理改革的作用和意义,以及税务部门能级管理改革的背景。第二部分:税务部门能级管理改革的实践探索。这部分首先介绍了各地税务部门能级管理改革的实践模式,然后阐述了税务部门能级管理改革的成效和经验启示,最后剖析了税务部门能级管理改革存在的问题。第三部分:税务部门能级管理体系的构建。这部分从理论和实践操作层面入手,通过设计能力定级、岗位价值分析、绩效管理和能级运用四大系统以构建一个系统、规范的新型能级管理体系。