农村土地承包经营权确权工作的开展是引起农地产权制度变迁的内部动力因素与外在环境因素共同作用的结果,是党和政府通过对农村土地承包经营权进行确认、登记、颁证来明晰农地产权权属、稳定农村土地承包关系、落实农民土地权益,为农业适度规模经营与农村改革奠定基础的重要举措。自2009年中央开始了对农村土地承包经营权确权的试点工作以来,试点范围由村向县、省及全国全面推进,现阶段许多试点地的此项工作已经完成或处于收尾阶段,并取得了一定的成效。但是,农村土地承包经营权确权工作涉及范围大、程序多、任务重,几乎所有的确权工作都由县级政府直接承担完成。要想顺利完成这项工作,对县级政府的治理能力提出了相当的挑战,现实的确权工作过程中,我们也仍然面临着诸多的问题。因此,从县域治理视角处发,研究试点地方在确权过程中存在问题及原因并针对性的提出解决对策,对于确权工作的推进及完善具有重要的意义,也有利于县域的治理能力的提升。本文从理论和实践两个角度出发,首先就县域治理和农村土地承包经营权确权的相关概念、二者的关联性及其涉及的治理理论、西方产权理论、马克思主义土地产权理论、制度变迁等理论渊源进行阐述;结合理论知识,阐述农村土地承包经营权确权原因,同时简要的介绍了其当前发展进程。接着以安徽省芜湖县H镇为例,根据实地调研,掌握H镇在土地承包经营权确权工作中的具体情况与主要做法,总结出H镇在开展此次工作中的相关经验。同时也分析了其在确权过程中存在的问题,主要是各方参与、配合力度不够、土地确权纠纷问题突出、妇女土地权益未得到有效的保障,缺乏资金支持等,并根据实际调研数据与访谈资料对问题产生的原因进行的阐释。最后,针对H镇土地承包经营权确权中的具体问题,从完善县域治理的角度出发,提出凝结各方力量,推动多元参与、采取有效措施,处理各种纠纷、多角度出发,维护妇女土地权益、解决资金问题,提供物质保障等解决措施。