制度建设作为企业管理的重要内容，已成为影响企业核心竞争力的关键因素之一。当前，我国经济连续多年以高于世界平均水平的速度不断增长，特别是大型国企的规模扩张速度更是喜人。但是，随着市场不断扩大，规模不断增长，很多大型企业集团发生了奇怪的现象——企业生产规模不断扩大，成本却越高，利润率越小，边际效益也逐渐下降，即规模不经济现象。笔者通过深入世界500 强之一的CS 建筑集团调研，发现发现CS 集团外埠项目部的管理中，由于空间距离的拉大，管理出现“盲区”。在远程管理特别是制度化管理方面存在极大问题。通过分析认为CS 集团没有随着市场规模的扩大及时调整、完善管理方式，制度化建设及管理的薄弱极大地制约了CS 集团的进一步发展，成为导致规模不经济的一个重要原因。本文通过制度化和规模不经济等相关知识，分析实现总部和外埠项目经理部两级管理的制度化管理模式。说明在企业规模扩大的同时，远程控制制度化建设和管理的必要性。