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自改革开放以来,持续20多年的经济高速增长,人均收入的迅速增加,给我国带来了前所未有的变化。然而,伴随国民财富迅速的增长,财富在不同社会群体之间的分配以及收入差距问题,越来越成为人们关注的焦点。当前,居民收入差距明显扩大、收入差距不合理,这势必影响到社会的稳定,阻碍经济的长期增长,进而影响和谐社会的建设。
税收作为国家财政收入的主要来源,也是国家实行宏观调控的一个重要经济手段。税收在居民收入分配过程中,可以对居民收入的形成、分配、使用,财富的积累与转让等实施全面的调节。在所得税中,个人所得税由于从根本上体现了对高收入者多课税,对低收入者少课税或者不课税的量能课税原则,因而能有效地缩小收入分配差距,达到实现收入分配差距调节的目的;在财产税中,房产税、车船税、遗产税(或继承税)和赠与税都具有重要的收入分配差距调节功能,而且遗产税(或继承税)和赠与税由于实行累进税率,规定有必要的扣除额,对于实现收入分配差距无疑更具调节功能。在商品劳务税中,增值税是相对中性的,通常不具有调节收入分配差距的功能;而对某些特殊消费品或消费行为课税,一般能起到调节收入分配差距的作用。这些不同税种的综合作用,能够起到缩小居民收入差距的作用。因此,如何从量上评价我国税收住收入分配中的作用,是税收理论研究的重要课题,它对我国收入分配政策以及税收政策及制度的调整、完善,进一步缩小收入分配的差距,构建和谐社会有重要的意义。
本文在首先分析了税收在三次分配中的作用及其作用机理。在此基础上,对税收调节城镇居民收入分配进行实证分析。首先,从模型角度分析了税收是如何影响居民收入分配的。接下来,本文利用我国统计年鉴中城镇居民人均总收入和人均可支配收入的数据,通过对城镇居民1994-2005年的税前、税后基尼系数、收入均等指数和阿鲁瓦利亚指数的计算和比较,发现税收的调节力度十分微弱,说明我国现行税收制度不但对城镇居民收入分配总体差距的调节效应弱化,而且对各个收入阶层的收入分配状况未能给予有效调节。在此基础上,本文结合实证结果,分析了我国目前税收调节收入分配功能弱化的原因。最后,借鉴西方发达国家税收调节居民收入分配的成功经验,提出从规范初次分配、完善税收制度、加强税收征管等几个方面改革我国现行税制,进一步加强税收在调节城镇居民收入分配中的功能,促进居民收入的公平分配。
本文共分五章,其主要内容如下:
第一章:绪论。该章主要介绍研究税收调节居民收入分配的意义、国内外税收调节收入分配研究的文献综述、论文研究框架、研究方法、研究创新与不足之处。
第二章:税收调节居民收入分配的理论分析。该章重点分析税收在三次分配中的作用及其作用机理。
第三章:税收调节城镇居民收入分配的实证分析。该部分主要计算衡量居民收入分配的若干指标及其发展趋势。
第四章:我国目前税收调节收入分配功能弱化的原因分析。这一部分内容分析探讨了我国现行税制下各个主要税种在调节城镇居民收入分配中功能弱化的原因。
第五章:西方国家税收调节收入分配的经验借鉴和政策建议。这一章主要介绍了西方发达国家税收调节居民收入分配的实践,总结了其成功的经验,提出改革和完善我国现行税制的建议,进一步加强税收在调节城镇居民收入分配中的功能。