【摘 要】
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我国自1994年“分税制”改革之后,财政分权体制逐渐稳定下来。经典理论所指的财政分权指支出分权和收入分权的对等,但是我国的分权却存在财权和事权的“非对称性”特征,即是在不
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我国自1994年“分税制”改革之后,财政分权体制逐渐稳定下来。经典理论所指的财政分权指支出分权和收入分权的对等,但是我国的分权却存在财权和事权的“非对称性”特征,即是在不改变整体权利基本结构的条件下,中央和地方实行经济上的分权。在我国财政分权有益的探索之路上,分权对经济增长的正向影响是毋庸质疑的,但事权与财权的非对称性,也促使地方政府对有限的资源展开激烈的竞争。激烈竞争的背后必然要付出一定的成本与代价。 近年来,中国的劳动收入占国民收入的份额大幅下降,这一现状引发了社会上对此极大的关注。该问题不仅直接影响区域间、行业间以及各产业的收入分配问题,这更加密切地关系到人民的生活质量与生活的幸福感。而且还有许多学者与研究机构认为,劳动收入份额的降低是我国近年来消费低迷的原因。 在对劳动收入份额的研究中发现,劳动收入占比下降的现象几乎与分税制改革在同时发生。这不得不引发思考财政分权是否对劳动收入占比产生了反向的作用,并且是通过怎样的机制产生的影响。本文通过对财政分权从理论上的分析,认为经济结构、人力资本积累、地方保护主义与教育投入等方面都是我国劳动收入占比下降的原因。并结合对22个省、4个直辖市、4个民族自治区,自1998年至2007年的劳动收入占比与财政分权指数等指标进行分析,结果发现分权导致地方政府之间展开激烈竞争,进而导致经济结构扭曲以及教育投入不足等因素都对劳动收入占比产生了显著的阻碍作用,FDI本身有利于劳动收入增加但是要注意其结构上的调整。而实证结果地方收入差距对劳动收入占比的影响不明显。基于理论分析与实证结论,本文提出了相应的政策建议。
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