当今世界大部分国家都已进入老龄化社会,人口老龄化现象在不断加剧,严重影响了人们的生产、生活各项活动,不同程度地制约了各国经济的发展,为人类带来了困扰,同时也使得养老问题日益受到社会各界人士的关注。2010年全国第六次人口普查数据显示,我国总人口近13.71亿,约占世界总人口的五分之一仅就我国大陆地区而言,人口数高达13.4亿,其中年满60周岁的人数为1.78亿,占大陆人数的13.28%,与上次人口普查相比它高出了3个百分点；年满65周岁的人数约1.19亿,占大陆人数的8.88%,与上次相比它高出了近2个百分点。面对我国越来越多的老年群体,国务院陆续颁布了一些养老政策,不断充实与完善我国的养老保险体系,目前已形成了覆盖全民的城镇职工养老保险与城乡居民养老保险这两大体系。我国农村人口基数大,约6.74亿,占全国的50.3%,农村地区的养老问题非常严重。此外,据2011年9月举行的全国农村老龄问题高峰论坛中相关专家表示,我国农村人口老龄化现象异常严重,高达15.4%,明显高于城市。因此,农村地区的养老问题更应该得到党和政府及社会各界人士的高度重视,要加大农村地区社会养老保险体系建设的强度及力度。自新型农村社会养老保险于2009年在全国试点以来,农村的养老保险工作取得了明显进展,农民对农村社会养老保险政策越来越熟悉,参保人数逐年增加,参保率也持续走高。在全国各地逐步试点的过程中,其存在的问题不断暴露,因此为保证农村地区的养老保险工作顺利进行,更为切实保障老年人的基本生活,国家还需进一步更新与完善整个养老保险体系,且下大力度予以推进。本文以河北省X市农村地区的养老保险为例,以问卷的形式展开调研,并在此过程中与农民朋友交谈,了解他们对养老保险政策的感受及其原因。经过调查发现,农村社会养老保险存在的问题主要有：个人的缴费档次偏低,养老金待遇水平不高,补贴政策缺乏激励性,自愿参保影响了政策的延续,政策宣传不到位,经办机构的管理能力低下,养老金保值增值困难以及监管不到位等问题。由于农村社会养老保险是一种准公共产品,而政府又在公共产品或公共服务的供给中存在着首要的且重大的责任,起着无可替代的作用,因此,笔者以公共产品理论为基础,以政府为主体,按照行政三分制的原则,大致把上述问题归结为政策设计上存在的问题、政策执行中出现的状况及运行监督中存在的问题三大类。反观中外许多国家和地区,农村养老保险取得了很大的成功,形成了各自的特色,被其他国家当做典范来仿效,起到了很好的借鉴作用。概括起来为,首先要明确政府责任,其次要使养老保险制度化和法制化,再次筹资渠道多元化、政府补贴要及时且有激励性。通过自身的问题分析及先进模式的启示,笔者总结了完善的几点对策：第一,养老保险政策设计上要合理、灵活且有激励性,缴费档次要合理,缴费方式与缴费时间需灵活,养老金待遇需提高等。第二,要建立稳定长效的筹资机制,尤其要大力发展集体经济,提高集体补助部分；第三,建立健全养老金管理运营机制,提高养老金的统筹层次,实行由省级直接、集中管理,投资方式及投资战略多元化、多样性,在养老金保值的基础上实现不断增值。第四,加强养老保险管理机构的建设,为各级机构配备充足的人力、财力,加强对工作人员进行系统的业务培训及信息技术应用培训,提高其专业技能和办事效率,经常开展关于服务精神与服务意识的讲座,提高群众满意率。第五,建立有效的监督机制,实行内部监督与外部监督相结合的监督方式,加大监督力度,实行信息公开,各个环节都置于阳光之下；第六,加强农村养老保险的法制建设,把养老保险制度上升到法律的高度。第七,提高农民的综合素质,使之转变传统的养老观念,不断提高农民的参保意识；此外还需加大对农村地区的财政投入,大力发展扶持村办企业,不断使农民增收,为参保打下良好的物质基础。农村社会养老保险制度在实施中不断发展,最终使人人都实现老有所有的愿望,每个人都能免除年老后的后顾之忧,物质生活有保障,进而再去追求精神生活的满足。