我国正处于城镇化加速推进时期,这一阶段有大量农村的农用地无可避免的转化为工业用地,这是所有国家都必须经历的发展阶段。国家强制征用农民所拥有的耕地后,他们的身份不再是农民,却又难以与原有城市居民融为一体。作为一个相对特别的群体,他们得到一个特殊的身份——被征地农民。随着社会的飞速进步,传统的农村依靠家庭成员养老的形式已无法保障农村老龄居民的基本生活,被征地农民更加感到无所依靠。因此,研究并提出被征地农民养老保障问题对策建议对促使被征地农民能够安享晚年生活具有深远的现实意义。2005年以来,辽宁省政府建立了保障被征地农民的基本生活的制度体系,虽然改善了他们的老年生活水平,但在实践中逐渐显现一些问题。本文从深入分析辽宁省被征地农民养老保障面临的问题出发,借鉴江苏省等其它省份的实践经验,揭示了辽宁省产生这些问题的根本性原因并提出了一揽子解决这些问题的建议。目前,辽宁省被征地农民养老保障还存在着政策研究滞后、政府投入资金和保障对象筹资不足、实际保障水平相对较低,保障实施的覆盖面不高等问题。造成这些问题的原因主要是土地征收补偿制度不完善、养老保障政策供给不足、各级政府主体责任不到位等。最后,本文给出了解决这些问题的建议,包括完善土地征收补偿制度、完善制度体系、强化政府职能、严格落实养老保障落实情况前置审批等。为这一群体设立合理的养老保障是一项关联到土地管理部门、社会保障部门和财政等多个政府部门的民生工程,只有各相关部门统筹协调配合,才能保障他们的长久生计。