海关特殊监管区域是我国深化改革,扩大开放的重要途径之一,对我国贸易发展具有至关重要的作用。我国自20世纪90年代开始设立保税区以来至今,不断增设新的海关特殊监管区域和对旧有海关特殊监管区域进行转型升级,目的是为了进一步发挥其对贸易的促进作用,以及对区域外向型经济的带动作用。为了研究海关特殊监管区域的重要作用,研究其对属地城市经济的影响,本文从海关特殊监管区域进出口贸易入手,通过DEA-Malmquist指数方法,分别计算出保税区、出口加工区、保税港区和综合保税区四类海关特殊监管区域属地城市的全要素生产率,而后将四类海关特殊监管区域进、出口贸易额作为关键变量引入面板回归模型,探究其对属地城市全要素生产率的影响。研究结果发现:各类海关特殊监管区域属地城市中,仅有海南洋浦的全要素生产率在研究年份中平均呈现下降态势,其他属地城市的全要素生产率在研究年份中均在提高;全要素生产率的分解项中,技术进步对其促进作用最明显;保税区和保税港区的出口贸易对属地城市全要素生产率起到显著促进作用,而进口贸易对属地城市全要素生产率没有显著影响;出口加工区的进出口贸易对属地城市全要素生产率的影响不显著;综合保税区的出口贸易对属地城市全要素生产率影响不显著,而进口贸易在一定条件下具有显著促进作用。本文研究结果反映出我国各类海关特殊监管区域进出口贸易对属地城市全要素生产率的不同影响作用,并由此发现海关特殊监管区域现存的一些问题,本文对这些问题进行一一梳理和原因分析,并依据国务院2015年66号文和2019年3号文,提出整合海关特殊监管区域的政策建议和思路。