英国社区矫正制度及其启示

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纵观刑罚发展的漫长历史,世界各国都在进行着刑罚理论与实践的不断创新,从国际社会的发展趋势看,刑罚制度已从以监禁刑为主转化为以非监禁刑为主。刑罚由严苛走向缓和,由暴力走向文明已成为大势所趋。与之相对应的刑罚执行制度也由非社会化走向社会化,由封闭走向开放,不断尝试以最有效、最人性的方法处理犯罪和对待犯罪人。在此背景之下,社区矫正制度以一种创新的理念与模式应运而生,其实施的深度与广度已成为衡量一国刑罚发展和国家文明程度的的重要坐标。社区矫正制度在西方刑罚发展史中并不是一个新鲜的名词,许多国家的社区矫正制度已相当完善。作为这一制度的发祥地之一,英国拥有较为完备的立法制度和司法实践。英国在社区矫正制度中确立的惩罚与矫治相结合、保护民众权利及利益、重视犯罪对受害人的影响和伤害、使罪犯顺利复归社会及预防和减少再犯等矫正原则成为世界各国一致认可和推崇的蓝本,在英美法系具有很强的代表性。而对于中国而言,社区矫正制度还只是2011年刚刚出现在刑法修正案中的新鲜事物。作为一种新的尝试,2003年7月北京试点工作的开展开启了我国社区矫正试点工作的序幕,随后,沪、津、鲁、苏等省市也陆续开展社区矫正工作,2010年起己在全国全面试行并取得初步成效,其所体现出来的动员全社会力量矫治罪犯的特点和矫正过程中折射出的人道主义光辉已成为我国刑罚执行工作当中的一大闪光点。然而,作为一种刑罚制度的革新,我国在理论与实践方面还存在很多不成熟之处,迫切需要在理论研究和和可操作性模式等方面进行深入细致的探寻和求索。与英国完善的社区矫正制度相比还存在巨大的真空地带,有必要对英国社区矫正制度进行研究探讨和比较分析,从中汲取成功经验和有益启示。本文旨在对英国社区矫正制度进行深入剖析,第一部分对社区矫正制度进行概述,分析社区矫正制度概念的各种理论学说、重构以及理论基础,以准确把握此项制度的性质和特点;第二部分论述英国社区矫正制度,以审视作为该项制度的发源地之国家如何建立此项制度,其中重点阐述社区矫正制度产生与发展的历史渊源,整体把握制度产生的背景与条件,同时对英国社区矫正的效益价值进行阐述,强化该制度在我国确立可行性之理论构建;第三部分对英国社区矫正制度的发展现状进行概述,包括机构人员设置、刑罚的种类和适用、基本特点和司法实践活动,以审视此项制度在英国运行、改进、完善的过程;第四部分在评析英国社区矫正制度立法和司法状况的基础上,与中国社区矫正制度作出比较,分析利弊,借鉴吸收英国社区矫正制度在建立与发展过程中的成功经验和有益启示,并立足我国国情和社区矫正试点工作进展,进行完善我国社区矫正制度、汲取国外社区刑罚制度改革先进制度理念的尝试性探索。本文认为,对英国社区矫正制度的理论基础和制度构建进行深入系统地思索,不仅是完善社区矫正制度和刑罚制度体系的需要,也是推动刑罚理论体系和司法体制改革进步的题中之意。
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