赋权视角下社区“微治理”的实践研究

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伴随城市规模扩张以及社会结构变动,大规模的农村土地尤其在城市周边的土地征用,使得失地农民在身份上转变为居民,社区替代原有村落成为多样化居民利益关系的交汇点。原先的乡村社会中的血缘、地缘纽带逐步瓦解,在一定程度上削弱了社区邻里联结。由于拆迁安置社区面临社区体量大,社区生活环境状况堪忧,在地居民社区意识薄弱等诸多方面难题,仅单向性地依赖居委会层面力量并不能真正解决该类安置社区的治理问题。因此,培养居民社区意识,引导居民把握社区事务的发言权,充分发动居民的内生力量,是实现社区自治的突破口。本文以X拆迁安置社区楼栋层面“微治理”为例,融合赋权理论视角与社工专业介入,进行人际关系、意识与技术三个维度的社区赋权。采用访谈、案例研究以及实地观察的方法,掌握社区相关情况,挖掘试点楼栋居民需求,分析楼栋环境状况与居民参与现状。探索性地运用社会工作专业方法,结合开放空间会议技术,通过参与式协商方式引导楼栋居民参与到楼栋问题的协商与实施过程中,自主讨论楼栋自行车棚、停车位以及卫生维持等一系列的治理措施与方法。引导居民主动解决社区难题并提高居民自我治理能力,进而探索出楼栋“微治理”的运作经验。最后对项目过程中出现的不足之处进行反思和总结,以赋权视角提供了能力提升的实现路径、参与主体的职能定位、协商议事体系搭建等层面的实践性建议。
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