【摘 要】
:
地方行政立法监督是指国家机关及国家机关系统外部的公民个人或组织依法对享有法规、规章制定权的地方人大、地方政府制定和颁布的具有普遍约束力规则的行政规范创制行为实施
论文部分内容阅读
地方行政立法监督是指国家机关及国家机关系统外部的公民个人或组织依法对享有法规、规章制定权的地方人大、地方政府制定和颁布的具有普遍约束力规则的行政规范创制行为实施的检查和督促行为。对地方行政立法进行监督,有利于建设法治国家、建设民主政治,有利于发展地方经济,推动地方立法的科学化。目前,我国地方行政立法监督还存在诸多问题:在权力机关监督方面,批准权难以行使到位,备案往往是“备而不审”,作为事后监督的审查制度难于启动;在行政机关内部监督方面,各监督主体权限不清,监督标准不明确,监督程序不规范;在司法审查方面,对行政立法的监督力度十分有限,监督具有附带性、间接性、有限性;在社会监督方面,公众听证制度不完善,专家论证制度流于形式,舆论监督遭遇权力干涉。出现这些问题有多方面的因素,有其制度因素,如目前我国地方行政立法大势扩张,享有地方立法权的主体越来越多,已有地方行政立法制度供给不足;有其社会因素,如社会民众法制意识普遍淡薄、缺乏立法监督意识,立法者的人治观念仍然存在,立法本位主义盛行;有其理论因素,当前我国法学理论界对于地方立法技术研究尚在起步阶段,对于地方行政立法性质认定尚存在分歧。完善我国地方行政立法监督,需要完善相关立法,明确权力机关的授权范围,健全批准制度、备案审查制度,设立立法监督委员会;需要建立行政机关的立法规划制度,明确审查监督的标准,创设严格的监督程序、立法责任制度;需要进一步扩大司法审查的范围,明确司法审查的权限与效力;需要,建立地方行政立法动议制度,赋予公民行政立法动议权,保障行政相对人参与地方行政立法的权利,完善地方行政立法听证制度、专家论证制度、舆论监督制度,以有效的社会监督弥补地方立法权体制内监督的不足。
其他文献
为解决从飞机快速存取记录器(QAR)数据中发现异常数据并预测飞机潜在故障的问题,考虑QAR数据量大、飞行参数数据值相对较为稳定的特点,提出一种适用于QAR数据的离群点检测算法
我国是一个古老的药物大国,中医理论是世界上最早的医学理论之一,唐《新修本草》是世界上最早的由政府颁布的药典,中药应用历史源远流长、对中华民族的繁衍昌盛起了重大作用,至今
串联式压电传感器是由压电石英晶体和一对插入溶液中的平行板对电极串联组成,该传感器对溶液中的电参数(如电导、电容)变化有灵敏的响应,而多通道串联式压电传感器(Multi-chann
经济和金融全球化的不断深入、信息技术的飞速发展以及近50年来金融理论与实践的突破创新,使得金融产品和金融市场呈现出蓬勃发展的态势。然而,日新月异的发展变化同时也造成
井下信息的获取与处理对准确评价地层、油藏描述及开发等具有非常重要的意义。生产井动态监测是获取井下信息的重要手段之一,然而,人们发现传统的获取井下信息的有线电缆传输
随着现代建筑的体量不断扩大,建筑内暖通设备的数量呈几何倍数增长态势不断扩大的设备数量已远远超过了传统手段的运维阶段管理能力,主要原因是二维图形信息(如CAD图等)直观
未来的战争主要是爆发在高技术信息化条件下的局部战争,先进的武器装备使战斗的非接触性和高效性大大加强。这要求指挥系统相应的具有更高速度,更稳定,更便捷的特点。从某种
本论文的研究工作主要包括以下三个部分:首先,利用天然高分子壳聚糖(CS)为功能单体,PEG为致孔剂,制备了表没食子儿茶素没食子酸酯(EGCG)分子印迹壳聚糖膜。分别讨论了平衡吸附
菲律宾深处热带,学生活泼好动,如何让这些活泼好动的学生对汉语产生兴趣,学好汉语,是笔者所关注的。相对于传统教学法,任务型教学法因强调“在做中学”而受到广泛关注。将任
目的分析评价云南小草坝新鲜天麻中9种金属元素含量水平。方法采用电感耦合等离子体质谱法检测云南小草坝新鲜天麻中铁Fe、铜Cu、钴Co、锰Mn、镍Ni、硒Se、砷As、铅Pb、汞Hg