数字德阳综合管理系统是基于网络的GIS系统在辅助城市决策管理当中的具体应用。通过运用空间分析技术、网络地理信息系统技术、空间数据库技术,将信息化技术应用到政府日常管理与决策工作中,为政府各个部门领导提供与德阳市基础地理空间数据相关的市情数据、专题数据、统计数据以及相关数据的查询分析,为推进德阳市政府信息化建设,优化整合政府各部门信息资源,以及领导决策和管理提供辅助。早期的WebGIS功能较弱,还无法取代传统的C/S结构的GIS应用。如今,B/S结构应用已经进入到浏览器/网络服务器/应用服务器/数据服务器四层架构阶段。在新的四层架构中,网络服务器和应用服务器分离,并且其间还可以插入二次开发和扩展功能,其中的应用服务器一般为支持远程调用的组件式GIS平台,或由组件式GIS平台封装而成,为在Internet上实现复杂、大规模的地理信息服务提供了可能。通过查阅国内外参考文献,研究和学习WebGIS的相关开发技术,确定采用ArcIMS作为系统地图资源服务器,并将ArcIMS Web ADF作为系统的主要开发工具。论文首先对WebGIS、ArcIMS和WebADF做了相关介绍,在分析了系统需求后,对系统的整体架构以及数据库结构进行了详细设计,并综合运用Web ADF、VB.Net、JavaScript、ASP.Net、ADO.Net以及HTML开发技术,结合利用Oracle数据库,实现了系统相关功能,包括常用GIS功能、空间分析等高级GIS功能、八大专题模块功能,以及控制台与PDA终端的TCP/IP通信功能。