东北地区人口流动态势一直是大家关注的重点。数据显示,我国2010年到2018年大部分地区的常住人口均有所增加,但东三省及内蒙古等东北地区却一直有所减少,其中黑龙江减少44.3万人,吉林省减少29.57万人,辽宁省减少6.1万人,内蒙古减少8.6万人。极低人口生育率、人口负增长、流入人口明显大于流出人口规模、流入人口落户意愿不强、人才吸引力降低等已成为东北地区人口发展态势的主要特征。其中,人口大规模净流出严重阻碍了东北地区经济可持续发展,影响了新型城镇化水平与质量提升。系统分析影响流出人口与流入人口落户意愿,对于出台吸引或留住人口有针对性政策,解决目前的东北地区人口问题有着重要意义。本文利用2017年全国流动人口动态监测数据,结合二元Logistic模型从家庭特征、个体特征、公共服务特征三个方面分析了东北地区流动人口,包括流入人口以及流出人口落户意愿及影响因素,在对两类群体落户意愿进行比较的基础上提出了东北地区吸引或留住人口的具体针对性政策。研究发现,东北地区流出人口与流入人口落户意愿及影响因素存在较大差异。第一,学历差异。学历越高,东北地区流出人口越愿意在当地落户,而对流入人口的影响则不明显;第二,收入差异。年收入越高,工作稳定性越强,流出人口落户意愿越强,而流入人口无明显差异;第三,公共服务特征差异。参加医疗保险流出人口在当地落户意愿更强,而流入人口无明显差异;参与工会、志愿组织协会或老乡会的流入人口落户意愿更强,而流出人口无明显差异。结合研究结论,本文提出以下政策建议以吸引或留住人口。（1）提高收入,并降低其生活成本;（2）扩大就业,提高就业机会,增强就业稳定性;（3）提供专业技能类职业专业水平,增强流动人口专业素质和人力资本,提高自身核心竞争力;（4）制定相关政策,例如提供住房补贴或丰富公租房来满足高学历流动人才的住房需求,并提高高学历流动人才的基本待遇,吸引高学历人才流入并落户东北;（5）加强社会保障和构建流动人口社会融合的良好环境,提高公共服务水平。