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自“十五”规划开始,加快推进城镇化建设便已成为我国的一项国家层面战略,并在我国城镇化建设的理论研究和具体实践方面都取得了可喜的成绩。2005年9月29日,胡景涛总书记在参加中共中央政治局集体学习时指出:“坚持走中国特色的城镇化道路,按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则,努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇发展新格局”;“我国正处在城镇化发展的关键时期。坚持大中小城市和小城镇协调发展,逐步提高城镇化水平,对于扩大内需、推动国民经济增长,对于优化城乡经济结构、促进国民经济良性循环和社会协调发展,都具有重大意义”
当前,广西的城镇化发展正处于一个非常关键的时刻,推进工业化、加快城镇化将是今后一个时期广西地域经济快速发展、实现广西现代化的主导方向和历史性任务。对于广西的城镇化发展问题,虽然已经有各个方面的观点反映出来,也积累了方方面面不少的基础资料,但真正形成完整体系的理论和研究成果依然屈指可数。从目前情况来看,社会各界、尤其是学术界特别关注的几个问题为:广西究竟要不要加速城镇化发展?如何整合和深化广西城镇化发展问题的研究?如何从“战略”层面研究和寻求解决广西城镇化发展中一些突出问题的方法、途径?
本文以“广西城镇化发展若干战略问题研究”为主题,从广西城镇化发展的战略背景、战略要素、战略思路等角度着手,注重从战略高度对广西城镇化发展的一般理论和内在关系、发展模式等战略问题进行分析提炼,以其通过本文工作,为其他相关的专家、学者及广西地方政府部门关于地区性城镇化发展问题的思考和探讨提供参考,本文研究成果亦对进一步促进广西城镇化建设工作具有积极的现实意义。
本文在综合分析和研究现有相关资料的基础上,从战略角度对广西的城镇化发展问题进行探索,旨在借鉴国内外城镇建设的有益经验,以广西为样本,浅析地区性城镇化发展的规律、条件和要求,初步形成关于广西城镇化发展的理论体系框架,通过文献综合、历史回顾、纵向比较、观点归纳、案例分析等方法加以演绎和论证,并以此为基础展开各个层次的研究:
1、从“城镇化”的一般性概念导入,简要介绍国内外城镇化发展的总体概况和基本趋势;通过回顾广西城镇化发展的历程、综观广西的城镇化现状,指出目前广西城镇化发展存在的主要问题及面临的机遇和挑战。
2、从“资源与环境”、“土地与利用”、“经济与产业”、“人口与就业”等与广西城镇化发展关系最为密切的四个方面着手,研究广西城镇化发展的战略要素问题。
3、紧密结合广西城镇化发展的实际需要,从战略思路上提出了广西城镇化发展过程中应注意处理好的几个关系(即大中小城市和小城镇协调发展的关系、与工业化和信息化同步发展的关系、与企业互动促进良性发展的关系),及广西城镇化发展过程中应注意把握好的几种模式(即以城镇带为基础的城镇体系建设、生态化与数字型的城镇建设、集约化导向下的小城镇建设)。
在系统研究的基础上,笔者得出的主要结论包括:
1、在“科学发展观”为指导的前提下,努力加快广西城镇化发展的速度、全面推进广西城镇化发展的进程,既符合广西社会政治进步和区域经济发展的实际需要,也已经基本具备了战略层面的客观条件。
2、在广西的城镇化发展过程中,应根据广西本地区的具体情况需要,努力处理好大中小城市和小城镇协调发展的关系、与工业化和信息化同步发展的关系、与企业互动促进良性发展的关系,实现广西城镇化的健康与快速发展。
3、在广西的城镇化发展过程中,应根据广西本地区的具体情况需要,特别把握好以城镇带为基础的城镇体系建设、生态化与数字型的城镇建设、集约化导向下的小城镇建设这几种典型发展模式,因地制宜、因时制宜、因事制宜。
笔者深感广西城镇化发展是一项长期而艰巨的战略任务,既需要以国内外城镇化的研究成果和科学的方法论为指导,更需要结合广西的本土实际,扬长避短,在实践中探索出一条适合广西区情的、可持续发展的城镇化道路。