社区防控疫情治理研究 ——以Z市Q社区为例

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2019年末,新冠肺炎疫情给中国乃至全球公共卫生安全带来严峻的挑战。新冠肺炎疫情传染性强、潜伏周期长、传播面广,这种特征决定了疫情防治的工作重心很大一部分从针对病患的医疗救治转向以疫情防控为目的的社区面源管控,社区成为当下甚至是未来较长一段时期内防疫工作的重要阵地。随着疫情形势的不断反扑以及疫情防控常态化,研究新冠肺炎疫情背景下的社区防疫治理,对完善社区治理体系,提升突发公共事件背景下的基层治理能力显得十分重要。本文通过笔者在防疫工作中的经验,以Z市Q社区防疫治理工作为切入点,综合运用了文献研究法、观察法、调查访谈法,通过研究该社区在防疫工作中的贡献和不足,对新冠肺炎疫情背景下完善社区治理对策进行研究。全文的研究框架如下:首先对研究背景、研究意义、相关文献等进行了梳理;其次详细阐述了社区治理、突发公共事件、多元主体治理、社区网格化管理等的概念及理论;第三,在理论研究的基础上,总结Z市Q社区在疫情防控背景下的社区治理现状,并针对暴露出的问题及成因进行全面分析;最后,对完善社区防疫工作提出了对策建议,例如建立健全公共事件应急管理机制、引导多元主体高效参与社区治理、提升社区网格化管理水平等对策建议。本文拟建构一套具有可操作性的社区防疫管理机制,并提炼出可供其他社会重大公共事件的经验做法,促使政府、社区自治组织、经济组织、居民群众等主体更科学、更高效地参与到社区治理工作中来。本文的研究成果能为疫情防控背景下完善Z市社区治理提供经验,也能帮助其他类似于Z市的县级城市更好地开展防疫工作而提供启发和借鉴。新冠疫情属于重大社会公共卫生事件,其罕见程度、严重程度可以称的上,因此从这次事件中提炼出经验教训,并提高社区应对其他突发公共事件妥善处理的水平,是更为长远的实践意义。
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