作为经济增长主要方式和发展模式的创新网络,其发展驱动力由包括核心企业、非核心企业、高校、科研院所在内的等利益主体之间相互作用构成。核心企业作为创新网络中的主导企业,其重要性不言而喻,也因为此,许多学者将核心企业作为研究对象,从不同视角做出了较为详尽的阐述。但是,如果仅仅依靠核心企业,缺乏提供配套加工服务的众多非核心企业,整个创新网络也难以形成。与核心企业相比,非核心企业往往在规模、技术等方面处于劣势低位,在创新网络中作为知识转移的吸收方存在着。其技术创新能力不仅受核心企业、高校及科研机构等方面的影响,还容易受创新政策影响。本文以非核心企业为研究对象,将创新政策按其作用的不同划分为供给型政策、需求型政策和环境型政策三类,研究创新政策对其技术创新能力的影响机理,试图为政府实施创新政策提供理论基础。本文主要内容分为四个部分,共包含6个章节。第一部分为绪论,阐述选题背景和技术路线图。第二部分为理论部分,包括第二章和第三章。进行文献梳理和总结,确定本文创新政策包括的具体政策类型;在此基础上,分析影响非核心企业技术创新能力的因素,及不同类型政策对非核心企业技术创新能力影响机理,并构建不同类型创新政策影响机理的综合模型。第三部分为实证部分,包括第四章和第五章。构建系统动力学模型,并借助Vensim PLE平台仿真并对结果进行分析。第四部分为结论与建议。针对上述理论及实证分析,得出相关结论,并提出有关政策建议。通过实证,得到以下结论:创新政策的激励效应不同。供给型政策激励效应最显著,需求型政策次之,环境型政策最弱;供给型政策中,财政科技拨款政策对非核心企业技术创新能力的激励效应最显著,教育支出政策次之,税率优惠政策最弱;而比例增加到一定程度时,教育支出政策对核心企业技术创新能力的激励效应最显著,财政科技拨款政策次之,税率优惠政策最弱;环境型政策中,科技服务政策对企业新产品产值的激励效应较显著,而对专利的激励效应不明显。对政策的敏感性不同,与核心企业相比,非核心企业技术创新能力对供给型政策和需求型政策敏感,而其新产品产值对环境型政策敏感;供给型政策中,其技术创新能力对财政科技拨款政策和税率政策较敏感;环境型政策中,其技术创新能力对科技服务政策较敏感,而对金融政策不敏感。