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视频图像压缩技术、计算机处理技术与互联网技术的不断发展和广泛应用，为构建城市监控系统提供了极大的便利和良好的支撑。本论文是以2006年公安部推行的创建22个“平安城市”试点之一的西北某市“城市报警与监控系统”项目为背景，探讨了一种新型基于VPN的城市监控系统网络架构。本论文的主要研究内容：1、研究了城市监控系统的视频数据网络传输技术和三种主要的VPN架构技术(IPSec、MPLS、SSL)，提出了在城市监控系统总体技术要求下，采用多种VPN架构手段，构建城市监控系统传输网络的安全、灵活、低成本的模式。2、针对城市监控系统信息传输所需的带宽要求，提出从数据源压缩标准、系统接入方式和VPN的QoS实现几方面来保证的机制。3、针对城市监控系统信息传输过程中的的安全要求，论述了MPLS VPN的自身安全保证和提高安全性的方法，提出了在更高安全要求下结合IPSec和MPLS构造安全VPN的方式。4、对构建城市监控系统网络主体的MPLS VPN的安全性能进行了测试，经过测试验证了MPLS VPN具有很好的安全性，能够满足城市监控系统的安全性要求。本论文的创新之处是在国内安防行业缺乏对城市监控系统工程深入研究的状况下，特别是针对西部城市监控所需要的低成本和安全的组网模式，基于对VPN技术的研究，从方案总体设计、接入方式选择、安全分析和测试等方面阐述了如何应用VPN技术构架城市监控系统的传输网络。本论文提出的城市监控系统的建设模式已成功的应用于试点城市的监控项目，并可作为一种模式应用于其他行业，具有较高的技术价值和很广的应用价值。