随着全球化、城市化、信息化、网络化的飞速发展,社会迎来了深刻变革,给各国的社会治理带来了新的巨大挑战。旧的体制已经无法适应社会和经济发展的需要,探索新的国家治理模式成为各国政府的重要课题。在这场治理变革的浪潮中,我国也在积极探索。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”,为新时代社会治理机制创新和体系完善指明了方向。中山区是大连市的经济、金融、信息、旅游中心。特殊的地理位置、多样的城市功能、多元的人口构成,决定了中山区在基层社会治理中面临着更复杂的社会矛盾,承担着更大的治理压力,更需要科学整合调动全域资源,细致做好经济发展、城市建设、民生福祉各个环节工作。街道办事处作为基层社会治理的中坚力量,肩负着承上启下连接政府职能部门和社区,整合资源凝聚区域企业、社会组织、居民合力的重任。当前全市机构改革仍处在磨合期。在这样一个时间节点,深入思考城市街道办事处在“打造共建共治共享的社会治理格局”中的应尽之责和发展之路,正当其时。本文遵照“发现问题—分析问题—解决问题”的逻辑,对大连中山区街道办事处共建共治共享的社会治理路径展开研究。首先结合“三位一体”共建模式、“海之云”共享小镇模式、“3+X”综合服务模式、“益治理”平台等社会治理品牌项目,对大连市中山区街道办事处的共建共治共享社会治理成果进行总结,对存在的问题进行梳理。其次从机制体制不健全,权责不对等;机构设置不科学,服务效能低;政策法规没落实,保障不到位;工作方法不先进,信息不对称等维度对前文提出的问题成因进行分析。再次选取南京市玄武区“六个一”街道中心化改革、北京市平谷区“街乡吹哨、部门报到”社会治理模式、南京市新街口街道“红庙模式”、上海市徐汇区“邻里汇”项目等基层社会治理工作先进经验进行研究和借鉴。最后对比本地区成果和先进地区经验,从完善机制、优化职能、整合资源、创新理念等角度对存在的问题提出解决对策,探索出了 一条符合中山区特色的街道办事处共建共治共享社会治理创新之路。本文在归纳总结中山区街道办事处共建共治共享社会治理成效的基础上,提出了机制体制、组织结构、基础保障、思想认识、细节设计等方面存在着执法缺乏力度、工作缺乏专业性、资源整合缺乏粘合度、服务缺乏精准度等问题,突破了已有研究的不足,属于理论指导下的实践创新。同时通过借鉴北京、上海、南京等地区先进经验,结合本地区特点,从完善机制体制,提升社会治理规范化水平;优化组织结构,提升社会治理专业化水平;凝聚价值共识,提升社会治理社会化水平;依靠科技支持,提升社会治理科学化水平等角度提出了具有针对性和可操作性的政策建议,弥补了已有研究“广而不精”的政策建议的制定,属于比较分析下的政策创新。本文以城市街道办事处为研究的切入点,有利于丰富国家治理中基层社会治理研究的场域、体系建构的视域,从而拓宽国家治理体系和治理能力现代化顶层设计的研究视角。文章以大连市中山区街道办事处为研究的落脚点,对创新基层社会治理的成效和问题进行剖析,并对比国内各类城市街道的先进经验,形成了具有借鉴意义的城市街道社会治理创新思路,可有效丰富基层社会治理的研究理论。本文在研究国内外文献基础上,将国内典型地区的先进经验与中山区的前沿实践相结合,探索了在打造共建共治共享社会治理格局中,街道办事处的可行之事、可为之举,有助于多角度、多维度开拓街道办事处的共建共治共享社会治理路径。