传统的国库管理制度实行会计集中核算模式,预算单位的的资金收缴都是在设立的多重账户下分散进行,其主要弊端是:资金透明度低,坐支收入、应缴收入未缴等等问题;收支信息缓慢,不利于财政部门及时的掌握预算单位资金动向;预算单位可能滞留大量资金,导致预算执行力不足,进而造成寻租空间,甚至产生腐败等问题,财政部门也无从监管。实行国库集中支付制度改革,是以国库单一账户体系为基础,预算单位根据年初预算批复计划向财政国库部门申请资金拨付,在获得批准后,资金直接拨付到商品或劳务供应商账户中,而且电子信息系统是资金运转的全过程载体。新的国库管理制度将财政资金纳入财政监督体系之中,确保资金的流转时刻在可控范围内,这也为公共财政管理改革奠定了良好的基础。本文以甘肃省合水县为例,利用公共选择理论、委托代理理论、内部控制理论对国库集中支付制度进行理论论证,通过借鉴其他县级政府国库集中改革理论成果的基础上,结合合水县基层财政的特点,对本县国库集中支付改革的必要性进行了论证分析。其改革的成效主要包括:初步建立了国库单一账户体系;资金运行效益和使用效率逐渐提高了;预算执行的力度和透明度同样也在逐渐提高;加强了财政支付实时监控及调控能力,在这个过程中国库集中支付制度在财政管理中处于基础地位。另一方面,在制度运行过程中也存在很多问题,部门预算不够细化,缺少相应定额标准、思想认识不到位、相应配套制度不完善等方面的诸多问题。最后提出合水县国库集中支付的发展对策。主要体现在建议制度政策的制定和完善上、强化预算与优化国库支付体系上、发展地方优势产业及提高地方财力上、提升人员素质与加大技术改革力度上。