伴随着城市治理目标的转变,北京、上海等一线城市已从注重大拆大建的外延扩张型向注重城市“软实力”的内涵发展型转变。随之而来的是城市管理地位的提升,城市管理执法的重要性也被各界不断提高。2015年,就持续深化改革城市执法体制,党中央国务院下发指导意见,从国家整体层面展开全面的部署。浦东新区作为改革开放的排头兵,一直在探索符合我国城市管理特色的综合行政执法体制和工作机制。本文以浦东新区城市管理综合行政执法为研究对象,通过对浦东城管执法局及其下属支队、大队和街镇中队的行为方式的深入研究,为我国城市管理综合行政执法的进一步的深化和完善,助力提升城市治理能力和治理体系现代化,为服务和保障浦东新区“引领区”建设,也为深化我国城市管理综合行政执法提供经验性的借鉴。本文通过收集整理学界关于城市管理执法的研究成果,以及整体性治理理论,对包括城市管理以及综合行政执法在内的相关基础核心概念予以准确界定;借助梳理、汇总、归纳浦东在城市管理综合行政执法领域的相关内容和举措,评估其工作成效;通过深入调查浦东新区在城市管理综合行政执法过程中所遇到的诸多问题以及问题成因,聚焦浦东新区城市管理综合执法的综合执法、管执分离、力量下沉三个重要内容,以整体性治理理论的目标、协同、整合和技术四个维度为框架,分析浦东在这一领域所存之缺陷,在目标维度,各部门法律仍需统筹、上下级职责不统一;在协同维度,部门间法律切割过细以及关系壁垒造成协同难;在整合维度,组织机构有待优化、执法人员素质有待加强;在技术维度,执法方式不变通、数据资源不流通等诸多问题,不能满足现实中经济与社会的发展的现实要求。对相关缺陷进行分析的过程中,分析解读了其背后存在的法律体系不健全、管执分离与利益封锁、组织架构条块交织、部门间信息保护等问题。最后,笔者从加强法律保障、合并执法事项、创新协同运行机制、整合内部机构、构建多元参与组织和加快信息技术应用等方面,提出了优化浦东新区城市管理综合行政执法的建议。