疫情补偿政策对养殖户防控行为影响研究——基于宁夏中卫市禽流感疫区的调研

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近些年来,各种动物疫情在全球范围频频发生,防控形势也愈来愈严峻,尤其是禽流感疫情,我国也未能幸免。疫情暴发后,我国政府迅速采取各项防控措施,对紧急控制疫情发挥了重要作用,遏制了疫情的扩散和蔓延,同时政府也对疫区家禽养殖户的经济亏损给予了一定补偿,但是补偿及防控效果却不明显,补偿的有效性、合理性还需要进一步完善和提高。  本文以经历过高致病性禽流感的宁夏中卫市养鸡户实际调研数据为基础,以理论分析为前提,综合已有研究成果,介绍我国和宁夏中卫市的禽流感防控及补偿现状,选择养殖户基本特征、疫情认知、风险偏好、补偿政策及防控行为特征五类因素,运用统计描述和Logit、Probit计量模型,对养殖户疫前疫苗注射、禽舍消毒和疫后疫情申报、扑杀配合行为进行实证分析,最后落脚到规范分析中的补偿机制设计。得出研究结论:  (1)现状表明补偿政策仍存缺陷。我国及宁夏中卫市禽流感防控及补偿现状分析表明,目前我国禽流感疫情,无论时间上还是空间上疫情都频频发生,给养殖户、相关企业及国家均造成了严重损失,为此国家及时采取防控措施,对养殖户损失给予一定补偿,但现有补偿政策仍存在范围窄、标准低、方式单一、速度慢等一系列问题。  (2)多因素影响养殖户防控行为。实证分析养殖户疫苗注射、禽舍消毒、疫情申报、扑杀配合行为,结果表明:养殖户基本特征对疫苗注射行为影响不显著,养殖户特征“是否为村干部”对禽舍消毒、疫情申报影响显著,养殖户文化水平对扑杀配合影响显著;疫情认知对四种防控行为都有影响;风险偏好对疫苗注射、禽舍消毒、疫情申报影响显著,对扑杀配合影响不显著;补偿政策对四种行为都有影响,只是各补偿指标对四种行为影响程度不同;其他行为特征变量对养殖户四种防控行为也都有一定影响。  (3)不同补偿指标影响不同防控行为。一是补偿政策是有效的。补偿时间、额度对疫苗注射影响显著,补偿标准、额度、范围对禽舍消毒影响显著,补偿时间、额度对疫情申报影响显著,补偿标准、时间及额度对扑杀配合影响显著。但并非所有指标影响所有防控行为。究其原因,一方面现行补偿标准过低,无法弥补养殖户全部损失,导致养殖户不愿防控;另一方面补偿机制并不能同时刺激养殖户所有行为,且不同行为受不同补偿指标影响。二是补偿政策仍需完善。补偿政策对养殖户所有防控行为均有影响,但对养殖户防控行为激励效果并不理想,需要进一步完善现行补偿指标,同时还应考虑将补偿政策与畜禽农业保险等多种配套措施搭配并用,以充分发挥补偿政策激励效应。
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