公诉裁量权制度是我国刑事诉讼制度的重要组成部分,也是落实宽严相济刑事司法政策的具体措施之一。近年来,为应对案件量日益剧增而司法机关人力、财力资源有限的现状,立法机关已尝试通过刑事诉讼法等法律层面赋予检察机关公诉裁量权,力图达到节省司法资源,提高诉讼效率的目的。公诉裁量权的产生,亦有助于犯罪嫌疑人的改造、防止再犯,是刑事诉讼法尊重和保障人权原则和效率原则在检察权中的重要体现。然而,受有罪即罚的国民感情及制度设计等诸多因素的影响,我国公诉裁量权运行实务却未能如立法本意。随着刑事诉讼的发展,公诉裁量权不断扩张的趋势已成必然,我们应当尊重并遵循这一趋势,一方面通过立法途径扩大公诉裁量权的适用范围,完善其配套机制,另一方面鼓励检察官依法充分行使现有公诉裁量权,促进认罪认罚从宽制度的发展。本文将从理论和实践两个层面对我国公诉裁量权制度进行分析,对该项制度的起源、立法沿革、域外研究成果及其自身的概念、特征、实务中运行的弊端和急需解决的问题等方面提出完善我国公诉裁量权的相关建议。公诉裁量在公诉权理论中占有极其重要甚至是核心地位,作为公诉权派生的一项极为重要的权力,公诉裁量权是刑事诉讼运行机制中的一个重要枢纽,其所具有的选择和分流的功能已经日益受到学界和实务界的关注。公诉裁量权的出现有其自身的正当性基础,且在刑事诉讼总体发展中呈现普遍存在乃至不断扩张的趋势。从实践上看,公诉人能否充分、自由行使公诉裁量权,不仅会影响到办案质量和办案效率,更关系到目前认罪认罚从宽制度在检察环节的价值体现。具体研究的主要内容:本文分为四个章节。第一章探究公诉裁量权的起源,通过域外分析,指出两大法系公诉裁量权的适用方式及其各自利弊。从我国实际出发,找到一些可能的借鉴之处。第二章对我国公诉裁量权进行全面认识。首先、通过要件分析,结合国内学者的主流观点和司法实践,对公诉裁量权做出定义。其次、立足我国现有法律法规,指出我国现有公诉裁量权的适用范围及特点。最后、对我国公诉裁量权进行功能解析,强调其存在的重要性和必要性。第三章分析我国公诉裁量权的运行现状,直面其两大弊端。第一、我国公诉裁量权的规定自身存在不足:1、立法设计缺陷导致我国公诉裁量权的适用范围过窄。2、制度设计的缺失导致我国公诉裁量权的运行缺乏足够的法律保障。第二、笔者从基层检察院公诉实务的视角出发,重点阐述了认罪认罚从宽制度施行以来公诉裁量权运行实务出现的一些困难:1、对内:检察官消极用权,出现审前羁押率偏高和不起诉适用率偏低等弊端。2、对外:量刑建议开展面临瓶颈,采纳率受限。笔者从自身办案经验和感受出发,对上述问题的原因进行了分析。第四章结合理论发展成果和司法实践,从依法充分行使现有公诉裁量权、提高量刑建议效力、扩大公诉裁量权的适用范围、完善相关配套机制等四个方面,提出我国公诉裁量权的完善途径。