随着经济的快速发展,我国土壤重金属污染状况日益严峻。由于土壤重金属污染具有污染来源广、危害作用大、涉及行业多、隐蔽滞后等特点,其在防与治方面都存在困难。目前虽然有相关方面的研究,但并不深入,大多止于表面现状和对策分析。通过对土壤重金属污染和治理现状分析,得知政府行为对土壤重金属污染有重要影响,但是目前涉及这方面的研究很少,因此分析两者的相关性具有较为重要的意义。由于土壤重金属污染直接数据缺乏以及政府行为量化存在难度,本文采用综合分析、博弈分析和案例分析相结合的研究方法,对此问题进行探究。本文主要从三个层面对土壤重金属污染和政府行为进行一般性分析。地方经济发展模式制约导致对重金属污染行业的高需求,是重金属污染严重的直接原因；政绩考核、土地产权模糊和地方政府间竞争导致的激励机制扭曲以及两级政府委托-代理下信息链冗长导致的约束制度弱化,是地方政府偏好经济发展、忽略土壤环境保护的制度原因；土壤环境经济政策缺失引致的价格机制欠缺和权利保障不足,进一步为地方政府行为扭曲提供了条件。本文通过对政府行为对重金属污染排放的影响作因子分析,研究了地方政府的行为偏好；对中央政府-地方政府-企业、地方政府-企业-公众这两个层面进行博弈分析,探究了影响中央政府和地方政府土壤环境保护行为的因素；同时以电池行业为例进一步验证了土壤重金属污染与政府行为存在高度相关性。末章作了总结并从宏观、中观、微观三个层面提出了对策建议。