【摘 要】
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党中央提出要创新社会治理方式,实现治理能力和治理方式现代化。为回应将社会治理重心向基层下移、突出社区治理在社会治理中的位置等政策,本研究对易地扶贫搬迁社区志愿者组织培育经验进行总结提炼以供相关研究参考。易地扶贫搬迁作为我国脱贫攻坚的重要手段,在改善贫困地区居民居住条件的同时,也瓦解了居民“守望相助”的社会支持网络。如何实现“搬得出、稳得住、能致富”将成为后扶贫时代的重要议题。在以上问题和需求催化下
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党中央提出要创新社会治理方式,实现治理能力和治理方式现代化。为回应将社会治理重心向基层下移、突出社区治理在社会治理中的位置等政策,本研究对易地扶贫搬迁社区志愿者组织培育经验进行总结提炼以供相关研究参考。易地扶贫搬迁作为我国脱贫攻坚的重要手段,在改善贫困地区居民居住条件的同时,也瓦解了居民“守望相助”的社会支持网络。如何实现“搬得出、稳得住、能致富”将成为后扶贫时代的重要议题。在以上问题和需求催化下,为解决易地搬迁社区问题,贵州省民政厅采取“政府购买社会服务”的方式引进专业社会工作机构入驻易地扶贫搬迁社区。笔者以社会工作机构专业实习生身份进入贵州省H易地扶贫搬迁社区,基于“将一个社会服务项目”转化为“一个社区志愿者组织”的理念,以赋权增能理论为理论视角,将赋权增能理论的运用从“个体人群”增能转向“一个志愿者组织机制”的孵化培育。以H易地扶贫搬迁社区妇女志愿者组织为研究对象,通过“参与观察”和“半结构式访谈”的方法对该社区“太阳花妇女志愿者组织”的孵化培育过程进行研究。旨在分析该组织得以组建、完善、发展、升华及行政嵌入的促成因素,该因素包括两个方面:第一,促使搬迁女性意愿成为组织志愿者的内在动力因素;第二,促成志愿者组织建成、巩固、发展、和完善的社会工作赋权技巧和方法因素。该理论指导下的社区妇女志愿者组织孵化培育主要为分阶段循序渐进的“递进式”赋权逻辑,其赋权增能过程主要分为“魂的构建——社区意识唤醒、形的建立——组织管理架构构建、权的争取——组织权能权益获取、能的提升——运行能力夯实、网的扩散——组织服务领域拓展”五个阶段。各个阶段之间以及阶段内部小模块之间是一种循序渐进、逐步推进的关系,上一阶段的赋权增能为下一阶段奠定基础。专业社工在此过程中扮演教育者、领导者、倡导者、资源链接者、督导等角色,其赋权内容主要包含“权力、机会、自我效能感、权能(能力)”等四个方面。其中,“权力”赋权对应的是组织“魂的构建”,即唤醒居民公民意识和权利意识;“机会”赋权对应的是“形的建立”,即组建志愿者组织,为妇女参与社区治理和社区服务提供机会和身份;“自我效能感”方面的赋权主要对应“权的争取”,即组织自我增权和为社区居民争权;“权能(能力)”赋权对应的是“能的提升”和“网的扩散”两个方面,即通过权能赋权使组织能力得到提升,并借助外力向行政体系嵌入。
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