1978年以来,招商引资一直在我国改革开放进程中扮演着至关重要的角色。1978年,我国的GDP为3679亿元,占全球经济的1.7%。2020年我国GDP首次突破100万亿元,比1978年增长了约40倍,与此同时,我国GDP占全球经济的比重也跃升至17%。由此可见,招商引资已成为各地政府实现经济发展目标、制定产业政策、推进市场发展的重要经济手段,各地政府也逐渐在招商引资中占据主导地位。然而,招商引资本质上属于市场行为,由社会主义市场经济理论可知,市场应在资源配置中起决定作用,政府应明确自身角色定位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。当前,压力性的政策考核机制、分税制改革带来的利益驱动等因素促使地方政府通过制定发展规划、搭建平台载体、出台优惠政策、严格招商考核等方式,以“主导者”的角色参与到招商引资中,招商引资中存在的招商成本虚高、优惠政策过度、要素保障不全、行政干预过多等问题凸显,招商引资职能由“主导型”向“服务型”转变已成为当务之急。本文在此背景下,对S区招商引资中政府职能转变问题进行深入研究。文章首先结合招商引资、政府经济职能概念,以市场失灵理论、服务型政府理论、新公共管理理论和新公共服务理论为基础,探讨招商引资中政府职能定位。其次,对S区招商引资中政府职能的体现进行详细介绍并提出转变方向,即向招商引资规划者、优质服务提供者、招商平台搭建者、招商引资监管者转变。随后,运用文献资料法、问卷调查法、案例分析法来探求该区招商引资政府职能转变中存在的问题,如:招商成本虚高、政策优惠过度、要素保障不全、服务保障缺位等,并分析问题的成因:压力型的政策考核机制、政府培大育强意识不到位、市场化招商模式发育不健全、监督问责机制不完善等。最后借鉴部分地方政府招商引资中的优秀经验和先进做法,从健全考核办法、优化营商环境、强化要素保障等方面提出优化地方政府招商引资职能转变的对策。