在电子政务中,电子公文交换占据着非常重要的地位,提高和改进电子公文处理的效率至关重要。由于没有一致的格式标准,不同单位产生的电子公文格式就可能不同,这必将导致共享程度低、信息资源开放利用滞后的问题。《基于XML的电子公文格式规范》的出台给电子公文处理格式作了标准化。而用XML来规范公文格式也是目前为止比较科学的方法,因为它有良好的数据存储格式、可扩展性、高度结构化、便于网络传输等一些优点。当前,我们国家的信息技术仍落后于西方发达国家,很多核心技术掌握在外国人手中。而在公文处理领域,已经有一些公司制定了基于XML的标准,并且得到了国外同行的认可。国家进一步标准化了公文处理的XML标准,给公文处理带来了新的发展机遇。未来,推广和广泛使用基于XML标准的公文管理系统势在必行。因此本课题积极研究基于XML规范的公文管理系统。虽然在国外已经有了一些成熟的电子公文系统,但是由于“电子公文”是地域性、民族性非常显著的信息资源,它的表示、处理流程、开放程度涉及到职能体制、文化习俗、历史传统等多方面因素。我们不可能直接应用国外现成的规范和技术。目前现有电子公文处理系统最主要的是规范化、标准化程度较低,管理和共享电子数据文件还有待于进一步研究完善。系统功能的局限,大多数的现有系统,局限于公文的收发和登记,以及简单的查询,不能支持公文处理的全过程。本课题主要研究采用标准XML处理公文以提高公文处理效率。公文格式采用《基于XML的电子公文格式规范》所规定的公文格式。系统功能包括草拟公文、审核公文、签发公文、收文管理、安全管理、公文呈现等,支持电子公文的全程运作图[9]表[0]参[29]