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自从十八届三中全会做出关于“使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用”的决定,PPP(Public-Private Partnership)模式在我国公共项目领域得到广泛关注,尤其是西部地区的重庆市,率先出台关于PPP投融资改革方案,力求加快城市基础设施建设和提高公共产品或服务供给水平,从而减轻政府财政预算压力和促进城市可持续发展。然而,我国西部地区自然状况恶劣、经济基础落后,政府财政积累与投资严重不足,社会发展与基础设施建设的资金需求之间的矛盾,成为西部地区可持续发展的不确定因素。国内外学者对PPP模式进行了广泛的研究,从最初的概念、定义研究一直深入到风险管理的研究,但对于西部地区PPP项目风险管理的研究较少,并且公共项目公私合作是一个系统工程,全面系统的风险管理是西部地区公共项目公私合作的关键环节。通过对PPP项目风险管理的研究成果进行梳理,发现学者们更倾向于对某一个风险阶段或者单一风险因素进行研究,忽略了PPP项目的系统性以及风险因素的交叉关联性。梳理学者在系统理论、系统动力学理论、工程项目风险管理以及PPP项目风险管理的研究成果,归纳出研究较为集中和具有代表性的PPP项目风险因素,并分析论证了PPP项目是一个系统,强调了系统动力学在PPP项目风险管理的优势。接着通过PPP项目相关理论分析了PPP项目可能存在的理论风险因素,通过西部地区公共项目公私合作现状以及问题的分析,重点是对重庆市公共项目公私合作现状进行分析,指出了西部地区PPP项目较为重要的风险因素,将理论风险因素以及较为重要的风险因素进行刷选、补充、分类形成了西部地区PPP项目风险指标体系以及调查问卷,开展了西部地区PPP项目调查实践,对问卷进行因子分析,最终形成集“合作主体效能子系统”、“合作环境子系统”、“建设与运营子系统”的“西部地区PPP项目风险因素系统”,然后建立西部地区PPP项目风险因素系统动力学因果关系图,识别出了三条风险路径:“合作主体风险来源路径”、“合作环境风险来源路径”、以及“建设与运营风险来源路径”,得到的结论是:①西部地区PPP项目较为重要的风险因素是合作主体效能风险、政策法律法规风险,监管风险等。②由于风险的关联性以及传递性,建设与运营风险主要来源于合作主体、合作环境以及项目公司的建设与运营管理能力,风险管理的重点在于提高合作主体效能以及优化合作环境。最后针对西部地区较为重要的风险因素提出了相应的风险管理建议。