高考志愿填报是全国普通高等学校统一招生考试（简称“高考”）招生录取环节中的一项,由考生直接参与且各省市方式不尽相同,因此备受社会关注,经常被加以比较,引发热议。上海的高考志愿填报作为一项公共政策,在一定的时期因外部环境和自身构成要素的变化而不断演化。本文以此为切入点,采用文献研究法、比较分析法、案例分析法等方法,通过不同历史时期志愿填报政策的变迁和志愿填报方式政策的变迁两条主线,比较政策实施的环境、政策的外部因素的变化对高考志愿填报的影响,分析不同的填报方式之间的差异和利弊,最终提出新一轮招考改革背景下上海高考志愿填报政策建议。本文对新一轮招考改革背景下上海高考志愿填报政策建议实施“三步走”的改革方案:第一步,推进考后知分填报模式,分学校实行平行志愿。第二步,逐步推进“一档多投”的志愿模式改革。第三,分类考试、综合评价、多元录取、双向选择。上海的高考志愿填报政策基于各个时期特定的社会现状和需求,经过长期的发展演化,形成了既有共性又有个性的格局,总体是进步的、适应的。高考对基础教育具有导向功能,对高等学校人才培养具有选拔作用,是深化教育改革、全方位推进素质教育的关键之一。值此深化考试招生制度改革之际,以上海市高考作为研究高考志愿填报政策变迁的角度,也是为了进一步设计更为科学、合理、可操作的志愿填报模式,进一步探索更能保护考生利益、维护教育公平、满足社会要求的志愿填报政策。