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改革开放40年以来,中国经济得到了快速发展,但环境状况也持续恶化。依据“谁污染谁治理,谁开发谁保护”的原则,企业作为环境污染的主要源头,更应该承担起治理环境的责任,在环境保护方面加大投资。但是,由于环保投资具有一定的外部性,加之投资周期长和经济效益低等特点,企业很少会积极主动进行环保投资。于是,政府一方面出台环境规制政策来约束企业环境污染问题,强化企业进行环保投资;另一方面,中央政府通过加强环境政策的顶层设计来督促地方政府履行环保职责,并将环境绩效指标纳入地方政府官员的考核指标体系内。当地方官员晋升压力由GDP增长转向环境绩效导向时,官员晋升压力转变必然会对企业环保投资产生积极影响。
本文以2013年中共中央组织部发布《地方党政领导班子和领导干部综合评价办法(试行)的通知》(简称《通知》)对官员晋升考核的制度转变为契机,基于可持续发展理论、市场失灵理论、企业社会责任理论、合法性理论和锦标赛理论,立足于中国制度背景,以2013-2018沪深两市的A股重污染行业上市公司为研究样本,运用理论分析与实证分析方法研究了官员晋升压力对企业环保投资的影响,进而研究了官员晋升压力对企业环保投资产生影响的机理。本文研究发现:第一,以环境绩效为导向的官员晋升压力与重污染行业上市公司环保投资呈现显著的正相关关系,即以环境绩效为导向的官员晋升考核制度有利于提高重污染行业上市公司环保投资水平。第二,以环境绩效为导向的官员晋升压力和地区环境规制之间呈现显著的正相关关系,即以环境绩效为导向的官员晋升考核制度改革有利于加强和完善地区环境规制政策。第三,以环境绩效为导向的官员晋升压力强化了环境规制的执行力度,进而增加了重污染企业的环保投入,即官员晋升压力通过影响环境规制来影响企业环保投资,环境规制在官员晋升压力和企业环保投资之间起到中介作用。基于以上研究结论,提出完善政府官员晋升考核制度、完善环境规制制度政策并构建合理的公司治理结构等三个方面的政策建议。
本文通过对以环境绩效为导向的官员晋升压力环境规制与企业环保投资三者关系的分析,丰富和拓展了环保投资影响因素的相关研究,为优化企业环保投资行为、完善官员晋升考核机制提供了政策参考。
本文以2013年中共中央组织部发布《地方党政领导班子和领导干部综合评价办法(试行)的通知》(简称《通知》)对官员晋升考核的制度转变为契机,基于可持续发展理论、市场失灵理论、企业社会责任理论、合法性理论和锦标赛理论,立足于中国制度背景,以2013-2018沪深两市的A股重污染行业上市公司为研究样本,运用理论分析与实证分析方法研究了官员晋升压力对企业环保投资的影响,进而研究了官员晋升压力对企业环保投资产生影响的机理。本文研究发现:第一,以环境绩效为导向的官员晋升压力与重污染行业上市公司环保投资呈现显著的正相关关系,即以环境绩效为导向的官员晋升考核制度有利于提高重污染行业上市公司环保投资水平。第二,以环境绩效为导向的官员晋升压力和地区环境规制之间呈现显著的正相关关系,即以环境绩效为导向的官员晋升考核制度改革有利于加强和完善地区环境规制政策。第三,以环境绩效为导向的官员晋升压力强化了环境规制的执行力度,进而增加了重污染企业的环保投入,即官员晋升压力通过影响环境规制来影响企业环保投资,环境规制在官员晋升压力和企业环保投资之间起到中介作用。基于以上研究结论,提出完善政府官员晋升考核制度、完善环境规制制度政策并构建合理的公司治理结构等三个方面的政策建议。
本文通过对以环境绩效为导向的官员晋升压力环境规制与企业环保投资三者关系的分析,丰富和拓展了环保投资影响因素的相关研究,为优化企业环保投资行为、完善官员晋升考核机制提供了政策参考。