住宅质量管理制度研究

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住宅是人们日常生活最重要的消费品和投资品之一,住宅质量状况与人民生命财产安全息息相关。随着我国城市化进程的深入和房地产市场的繁荣,每年有大量住宅工程开工建设,也有大批住宅在市场上交易并投入使用。但长期以来,我国住宅质量状况一直不容乐观,住宅质量事故频频发生。普通消费者虽然关注住宅质量,但却由于缺乏专业知识和设备无法识别住宅质量,导致住宅质量无法被内化到住宅价格中。住宅质量信息在买卖双方间存在严重不对称导致住宅交易市场上存在大量的质量欺诈,房地产开发企业也缺乏保证和提高住宅质量的激励。这些都为住宅质量管理提出了挑战。传统的住宅质量管理研究更多从建筑市场管理入手,讨论住宅建设过程的质量管理办法,而忽略了住宅交易市场上广泛存在的信息不对称问题。本研究分别从建筑市场和交易市场两方面对住宅质量管理制度进行研究。首先从不对称信息和不公平博弈角度分析住宅建筑市场和交易市场上存在的市场失灵和私法失灵,建立住宅质量政府管理的理论基础。结合信任品理论研究和模型推导,分析住宅产品的信任品特征和市场上存在的质量欺诈,提出建立住宅质量评价和住宅质量信息披露制度是矫正住宅市场不对称信息,提高房地产开发企业住宅质量保证激励的重要途径。从住宅建筑市场角度切入,本研究通过文献梳理国内外住宅质量管理经验和国内现行的住宅质量管理制度,并结合专家访谈和实地调研分析我国当前住宅质量管理制度中存在的共性问题,包括住宅质量管理公法调节的必要性、质量责任分配不合理,质量责任无法落实,对从业人员管理薄弱等;并针对各住宅质量责任主体及参与机构存在的问题进行具体分析,提出建立住宅质量管理履责保证机制是确保质量责任落实的重要途径。其中住宅质量管理履责机制包括激励机制、责任追究机制和信用制度。此外,本文还针对住宅质量管理的政府管理模式、法律调节方式、各责任主体和参与机构存在问题提出了具体建议,包括强化建设单位质量责任,监理回归业主咨询师定位,通过推行质量缺陷保险落实保修阶段质量责任等。
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