医疗行业基础设施建设PPP项目合作伙伴选择评价模型构建

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当前,医疗卫生服务硬件供应远远满足不了社会的需求,根据我国十三五规划每千人医疗卫生机构床位数要由5.11张增加到6张,需要的基础设施投资巨大,而光靠政府投资经费捉襟见肘。为此,医疗行业基础设施建设项目PPP模式由此产生并得到长足发展,截止2018年4月全国医疗行业PPP项目达到232个、投资约1593亿元。在此背景下,建设单位如何科学合理地甄别和选择合作伙伴,成为了业界关注的课题。本文采用文献分析、统计分析、问卷调查和案例分析等方法,通过对PPP模式国内外定义的情况推出自己的定义理解,根据医疗行业基础设施建设项目的实际运营情况,项目能否收回投资成本,并且让投资者得到的回报,将PPP模式项目分为三类,包括使用者付费、政府付费、可行性缺口补助项目;其中对合作伙伴的内涵、原则、要素也做了相应的解释,设计了合作伙伴选择的流程;通过大量的文献查阅和系统梳理,设定了医疗行业基础设施PPP项目合作伙伴选择的评价指标;对所设定的每一个指标进行界定和量化;基于AHP法给出了各指标权重的计算方法,从而构建了医疗行业基础设施PPP项目合作伙伴选择评价体系。最后,通过福建省某县医院案例实证,本研究所构建的评价体系的有效性被合理检验。
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