随着分税体制的实施与推行,激发了各级地方政府的积极性,地方政府在分权理念的安排下,有了较大的自主权,但随着地方政府融资压力的逐渐增大,地方财政收入资金一直无法满足地区建设发展需要,因此部分地方政府不得不依靠其控制的国有投资公司进行举债,来弥补地方政府建设的资金空缺。该类国有投资公司一般被称作城投公司,主要承担地方各类城市基础设施建设管理,并通过发行城投债筹集资金。城投公司的政府属性决定了其财务报表中披露的资产、负债及收入等财务信息不能完全反映市场化运行的结果,从而出现不同程度地偏离准则规定,对注册会计师审计工作而言,业务性质的特殊性影响财务报表重大错报风险的评估和城投公司偿债能力的评估。由于证监会未对城投债信息披露做出具体要求,增加了城投债审计的难度,也加大了注册会计师的审计风险,随着违约案例增加,证监会以及地方证监局开始关注对城投公司的检查。对注册会计师而言,将面临着经审计的城投公司财务报告是否存在重大错报的质疑,因此对于城投债审计风险的识别和应对显得日益重要。本文以现代风险导向审计理论、委托代理理论、受托责任理论、审计“免疫系统”理论为基础,通过理论和案例分析相结合的方式,根据城投债审计的特点,结合RC会计师事务所对JX市城投公司城投债的审计,基于财务报表层次和具体认定层次的风险识别,分析城投债审计过程中存在的审计风险及应对措施。城投公司的业务属性使得资产确认、收入及利润的真实性存在疑虑,也直接影响到偿债能力的评估,同时偿还债务的压力给管理层带来了舞弊的动机,财务报表层次可能存在重大错报风险,另一方面,资产中流动资产与长期资产的构成和质量、利润的实现方式、融资规模和资金占用等也会对收入与成本的准确性与完整性、财务费用的完整性、存货与无形资产的计价和分摊等具体报表科目的认定产生直接影响,本文针对上述财务报表层面及具体认定层面可能存在的风险进行详细分析,提出切实可行的应对措施。