两湖平原县域基本公共服务水平及其对城镇化的影响研究

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县域是承载中国城镇化进程的重要载体,而基本公共服务则是中国城镇化推进的重要内容,基本公共服务的发展水平影响以人为核心的城镇化的实现程度。本文在快速城镇化、补齐县域基本公共服务短板弱项的背景下,以两湖平原38个县域为案例,聚焦基础教育、医疗卫生、公共文化、社会保险与服务、住房保障、就业保障等基本公共服务,构建基本公共服务评价体系,运用熵值法对县域基本公共服务发展水平开展评价;以人口城镇化率为主要指标,呈现两湖平原各县域城镇化水平;运用空间分析、变异系数等方法,分析两湖平原县域基本公共服务综合水平及各子系统水平、城镇化发展水平的时间变化及空间格局特点;基于基本公共服务评价水平和县域城镇化水平,运用地理加权回归分析等方法,分析不同公共服务对城镇化的影响效应及其空间格局变化。研究发现:(1)县域基本公共服务水平提升且县域间水平相对差距缩小,县域基本公共服务水平等级空间分布变化较大。(2)县域基础教育、医疗卫生、社会保险与服务、公共文化和就业保障服务水平总体呈现上升趋势,住房保障服务水平波动下降,各类型公共服务县域间水平差距缩小。(3)县域城镇化水平提升,大部分县域处于城镇化发展成长期,空间分布格局变化不大。两湖平原北部、西南部和东南部的县域是城镇化发展较为活跃的区域。(4)县域基本公共服务水平对城镇化均为正向影响。在空间分布上,基本公共服务对城镇化的影响呈现较大的空间异质性和阶段性。基本公共服务水平影响城镇化的敏感区在两湖平原东北部和东部的县域,基本公共服务水平对西部县域城镇化的影响相对较小。(5)基本公共服务中,医疗卫生、社会保险与服务对城镇化水平具有较大的增益作用,就业保障、基础教育、住房保障和公共文化服务水平对城镇化的影响相对较小。因此,建议加快推进基本公共服务均等化,针对需求和短板弱项有效调整基本公共服务供给,发挥基本公共服务支撑县域城镇化的作用。
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